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信息索引号 | 014006438/2015-00481 | 生成日期 | 2015-02-26 | 公开日期 | 2015-02-26 |
文件编号 | — — | 发(fā)布机构 | 无锡市发(fā)展和改革委员会 | ||
效力状况 | 有效 | 附件下载 | — — | ||
内容概述 | 关于无锡市2014年国民经济和社会发(fā)展计划执(zhí)行情况与2015年国民经济和社会发(fā)展计划(草案)的报告 |
一、2014年国民经济和社会发(fā)展计划执(zhí)行情况
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预计全市地区(qū)生产总值同比增长8.2%,基本达到年度计划目标。按常住人口计算,预计人均地区(qū)生产总值达到12.6万元。全市完成一般公共预算收入768亿元,同比增长8.0%,完成年度计划目标。
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预计全市服务业(yè)增加值增长10%,占地区(qū)生产总值比重达到47%,较上年提高1个百分点,实现年度计划目标。社会消费品零售总额增长11.5%,低于年度计划目标1.5个百分点。规(guī)模以上工业(yè)增加值增长4.9%。预计战(zhàn)略性新兴产业(yè)总产值增长15%。
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预计高新技术产业(yè)产值占规(guī)模以上工业(yè)产值比重达到41.5%,较上年提高0.5个百分点,实现年度计划目标。预计全社会研发(fā)投入占地区(qū)生产总值比重达到2.75%,比上年提高0.05个百分点,实现年度计划目标。无锡高新区(qū)(含宜兴环(huán)科园)和江阴高新区(qū)被列入苏南国家自主创(chuàng)新示范区(qū)。
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预计全市完成进出口总额742亿美元,同比增长5.4%,其中出口总额442亿美元,同比增长7.5%,增速分别高于年度计划目标3.9和4.5个百分点。预计完成到位注册外资31亿美元左右,低于年度计划目标7亿美元。苏南硕放机场航空口岸双向开放获批,全年客流突破400万人次。服务外包离岸执(zhí)行金额同比增长35%以上,入列2014中国服务外包十大风采城市。
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全市固定资产投资同比增长16%,完成年度计划目标,其中工业(yè)投资同比增长12.5%左右。重大项目推进情况良好,180个市级重大项目完成投资1000亿元。万达文旅城、海力士五期等一批重大项目开工建设。苏南硕放国际机场二期航站楼竣工试运行,地铁1号线、2号线开通试运营。
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预计全市万元地区(qū)生产总值能耗下降4%以上,主要污染物排放削减量完成省下达的任务指标。开展国家水利现代化和水生态(tài)文明城市建设“双试点”工作,以太湖治理为重点的水环(huán)境综合整治取得新进展,顺利实现太湖安全度夏。大气污染防治全面推进,建立重污染天气应急机制。预计林木覆盖率达到26.5%,建成区(qū)绿化覆盖率达到42.9%。无锡入围中国城市绿色城镇(zhèn)化指数20强、中国十佳绿色城市。
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预计全市城镇(zhèn)居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%,实现年度计划目标。12件79项为民办实事项目全面完成,市民调查满意率达到97.6%。城镇(zhèn)登记失业(yè)率1.91%,城乡(xiāng)基本养(yǎng)老、医(yī)疗、失业(yè)保险覆盖面均达98%以上。市区(qū)居民基础养(yǎng)老金、企业(yè)退休人员养(yǎng)老金分别提高到每月340元、2230元。全市新开工、筹集各类保障性住房5186套。居民消费价格指数102.2。
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加快推进教育现代化步伐,90%以上的义务教育学校达省定现代化办学标准。大病医(yī)保制度顺利实施,医(yī)疗保险覆盖护理院,市属公立医(yī)院与社区(qū)卫(wèi)生服务机构各项协(xié)作进一步深化。大力发(fā)展养(yǎng)老事业(yè),全市每千名老人拥有养(yǎng)老床位39张,居家养(yǎng)老机构达到1092家。公共文化设施免费开放范围不断扩大。成功创(chuàng)建全国首批“科学健身”示范城市。大运河无锡段申遗成功。
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重点领域和关键环(huán)节(jié)改革扎实推进,以经济体制改革为重点,简政放权、现代市场体系建设、民营经济发(fā)展、科技体制改革、开放型经济体制改革、财税体制改革、金融体制改革、国资国企改革进一步推进。“两型社会”建设综合配套改革试点稳(wěn)步推进,制定并实施全市域生态(tài)补偿机制,做到了广覆盖、高标准、实补偿。教育、文化、卫(wèi)生、体育、社保等领域深化“管办分离”改革深入推进。
二、2015年国民经济和社会发(fā)展主要预期目标安排
综合分析当前经济发(fā)展趋势,结合苏南现代化建设示范区(qū)规(guī)划以及“十二五”规(guī)划目标,安排2015年全市国民经济和社会发(fā)展的主要预期目标如下:地区(qū)生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长8%左右;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长12%;进出口总额增长3%、出口增长5%;到位注册外资保持增长;城镇(zhèn)、农村居民人均可支配收入保持与经济增长同步;城镇(zhèn)登记失业(yè)率控制在3.5%以内;居民消费价格指数控制在省定范围内;万元地区(qū)生产总值能耗和主要污染物排放削减量完成省下达目标任务。
三、完成2015年国民经济和社会发(fā)展计划的主要措施
(一)坚持稳(wěn)中求进,全力促进经济稳(wěn)定增长
充分发(fā)挥“三驾马车”的协(xié)同协(xié)调拉动作用,保持经济运行在合理区(qū)间。一是著力扩大有效投入。积极组织开展“项目建设突破年”各项活动,以重大项目为抓手,努力引进一批带动性强的重大项目,保持有效投入稳(wěn)健增长态(tài)势。今年安排市级重点项目180项,当年完成投资1000亿元以上。二是著力扩大消费需求。改造提升商业(yè)特色街区(qū),促进传统(tǒng)商贸集聚发(fā)展。加快培育发(fā)展新的消费业(yè)态(tài)和消费热点。推进国家电子商务示范城市建设。全面推进旅游度假胜地建设。三是积极开拓外需市场。加快推动外贸发(fā)展方式转变,争取全国跨境贸易电子商务服务试点。对接上海自贸区(qū)建设,借鉴贸易便利化措施。发(fā)挥外贸综合服务平臺作用,扩大出口信用保险规(guī)模,加快构筑国际营销网络。四是强化服务实体经济力度。切实解决企业(yè)面临的实际困难和问题。严格落实清费减负及结构性减税政策,充分发(fā)挥转贷应急资金、创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)投资引导基金作用。
?。ǘ┝⒆闾豳|增效,切实加快转型升级步伐
实施创(chuàng)新驱动战(zhàn)略,围绕“三地三中心”建设目标,加快构建现代产业(yè)体系。一是大力增强自主创(chuàng)新能力。深入推进“东方硅谷”建设。加快创(chuàng)新型城市试点和苏南国家自主创(chuàng)新示范区(qū)建设,借鉴中关村等先进地区(qū)政策经验,提升创(chuàng)新成果产业(yè)化能力。突出企业(yè)创(chuàng)新主体地位,鼓励企业(yè)加大研发(fā)投入。年内全社会研发(fā)投入占地区(qū)生产总值比重达到2.8%。二是加快发(fā)展战(zhàn)略性新兴产业(yè)。强化战(zhàn)略性新兴产业(yè)发(fā)展政策引导和资金支持,加快新兴产业(yè)集聚区(qū)建设,加大物联网、云计算、新能源及新能源汽车、新材料(石墨烯)、3D打印、集成电路等新兴产业(yè)推广应用力度。力争战(zhàn)略性新兴产业(yè)产值增长15%以上。三是创(chuàng)新发(fā)展现代服务业(yè)。推动金融服务、现代物流、创(chuàng)意设计、平臺经济做大做强。推进健康、养(yǎng)老、旅游等生活服务业(yè)健康发(fā)展。深入开展全市服务业(yè)综合改革工作。服务业(yè)增加值占GDP比重提高1个百分点。四是提升发(fā)展传统(tǒng)支柱产业(yè)。大力发(fā)展智能制造,推动传统(tǒng)产业(yè)的产品升级、工艺升级、功能升级。鼓励本土企业(yè)加强与国内外大企业(yè)的资本和技术合作,培育和发(fā)展“专精特新”企业(yè)。五是发(fā)展优(yōu)质高效农业(yè)。深入推进国家现代农业(yè)示范区(qū)建设,全市农业(yè)园区(qū)面积占耕地面积比重达到45%以上,新增高标准农田1万亩。大力发(fā)展智慧农业(yè),加快培育家庭农场、合作社等新型农业(yè)经营主体。
(三)创(chuàng)新体制机制,深化重点关键领域改革
按照中央和省的改革部署,强化各级改革责任,统(tǒng)筹推进各领域改革。一是推进行政管理体制改革。研究出臺行政审批目录清单管理办法,全面推行权力清单管理,加强事中事后监(jiān)管。健全“一办三中心”政务服务平臺功能。按照省统(tǒng)一部署推进市级公务用车制度改革。二是推进国企改革。积极发(fā)展混合所有制经济。在竞争类企业(yè)中推行职业(yè)经理人制度,建立符合国企负责人特点的薪酬制度,完善企业(yè)激励和约束机制。三是推进财税体制改革。探索建立专项资金管理清单制度和专项转移支付管理清单制度,清理整合专项资金。结合财政体制调整,完善市、区(qū)事权责任、转移支付和补贴分担机制。四是深化投融资体制改革。进一步放开市场准入,创(chuàng)新投资运营机制,推进投资主体多元化。探索实行政府和社会资本合作(PPP)模式。加强地方政府性债务管理。五是推进金融体制改革。积极稳(wěn)妥发(fā)展股权投资基金、互联网金融等新兴金融业(yè)态(tài)。鼓励企业(yè)上市和发(fā)行债券,推动上市企业(yè)兼并重组。加快推进无锡海峡两岸金融与科技合作试验区(qū)建设。健全完善小微企业(yè)信贷风险补偿机制。六是推进“两型社会”建设综合配套改革。实行最严格的土地保护制度,实施《关于建立生态(tài)补偿机制的意见》(试行)。强化工业(yè)污染治理,提高企业(yè)清洁生产水平。全面控制城乡(xiāng)面源污染。七是深化社会事业(yè)领域改革。调整完善“管办分离”体制。推进城市公立医(yī)院改革,加快区(qū)域医(yī)疗联合体建设。实施机关事业(yè)单位养(yǎng)老保险制度改革。推进国家养(yǎng)老服务业(yè)综合改革试点,实施公办养(yǎng)老机构改革,推动医(yī)养(yǎng)融合发(fā)展。
?。ㄋ模┳⒅爻青l(xiāng)统(tǒng)筹,提高城市综合竞争力
全面实施城市现代化和城乡(xiāng)一体化规(guī)划,推进新型城镇(zhèn)化和城乡(xiāng)发(fā)展一体化各项工作。一是积极优(yōu)化城乡(xiāng)空间布局。进一步优(yōu)化城镇(zhèn)空间布局,大力推进锡澄、锡宜一体化。加快“一城一岛一带”建设步伐,积极实施老城改造,有序推进新城建设。二是加快提高城市现代化水平。提升苏南硕放国际机场区(qū)域枢纽作用,建设民航无锡空中交通管理站、宜兴通用机场。推进城际轨道交通建设。启动地铁1号线南延、3号线一期各项工作。三是积极推进新型城镇(zhèn)化试点。扎实开展新型城镇(zhèn)化综合试点各项工作,有序推进农业(yè)转移人口市民化,加快城乡(xiāng)一体化先导示范镇(zhèn)建设,打造一批美丽乡(xiāng)村休闲旅游示范村。四是提升智慧城市建设水平。深化“一中心、四平臺”建设,加快无线无锡、光网无锡、宽带提速、三网融合等通信基础设施建设,扩大免费无线接入点范围,加强网络和信息安全管理。
(五)突出生态(tài)文明,提升可持续(xù)发(fā)展水平
严格执(zhí)行生态(tài)红线区(qū)域规(guī)划、主体功能区(qū)实施计划,切实改善生态(tài)环(huán)境质量。一是加强环(huán)境综合治理。扎实开展水环(huán)境整治,加快重点治太工程建设。继续(xù)实施“蓝天工程”,下大力气防治空气雾霾。加大植树造林力度,新增造林绿化面积1.1万亩。加强城乡(xiāng)环(huán)境综合整治,完成60个城中村环(huán)境综合整治,推进生活垃圾分类工作试点。二是坚持低碳循环(huán)发(fā)展。实施园区(qū)循环(huán)化改造工程,推进“城市矿产”示范基地建设。加快发(fā)展节(jié)能环(huán)保产业(yè),编制低碳技术推广目录。以太湖新城中瑞低碳生态(tài)城建设为突破,全面推进低碳城市建设。三是加大节(jié)能减排力度。实施煤炭消费总量控制。完善合同能源管理推进机制。培育能效标桿企业(yè)和产品。加快无锡高新区(qū)国家分布式光伏发(fā)电示范区(qū)建设,提升新能源利用比例。鼓励和支持企业(yè)主动提前淘汰低端产品制造能力和相对落后产能。
(六)坚持民生为先,提升民生幸福指数
认真推进年度为民办实事项目,积极落实各项惠民政策。一是提高居民生活水平。全市新增城镇(zhèn)就业(yè)10万人,新增高技能人才2万人以上,城镇(zhèn)登记失业(yè)率控制在3.5%以内。完成棚户区(qū)(危旧房)改造20万平方米,完成旧住宅区(qū)综合整治改造191万平方米。健全社会保障待遇确定和正常调整机制,落实职工养(yǎng)老保险和居民养(yǎng)老保险过渡衔接办法。二是提高公共服务水平。新建、改扩建幼儿园30所,加快推进江南大学无锡医(yī)学院、市少年宫和太湖新城新办学校建设。扩展职工医(yī)保门诊划卡结算范围,开展家庭医(yī)生全科服务技能培训。深入实施“单独两孩”政策,提高出生人口素质。大力开展文体惠民活动,创(chuàng)建国家公共文化服务体系示范区(qū)。三是提高社会治理水平。完善社区(qū)治理服务模式,加快建设全国社区(qū)治理和服务创(chuàng)新实验区(qū)。加强平安无锡建设,突出网络信息安全工作,健全应急管理机制。注重以法治思维和法治方式化解社会矛盾,防范各类社会风险。建立完善社会信用体系,实现“诚信无锡”和“法治无锡”建设相互促进。
?。ㄆ撸┘讧姂?zhàn)略谋划,精心编制“十三五”规(guī)划
深刻领会中央关于经济发(fā)展进入新常态(tài)的重大战(zhàn)略判断,积极认识新常态(tài),适应新常态(tài),引领新常态(tài),加强对事关全市发(fā)展全局的重大课题、重大项目、重大工程、重大政策研究,按照国家和省市统(tǒng)一部署,认真开展“十三五”规(guī)划编制各项工作。加强规(guī)划编制宣传工作,严格按照《无锡市发(fā)展规(guī)划条例》要求,依法开展各项规(guī)划编制工作。积极创(chuàng)新发(fā)展思路,及早研究提出全市“十三五”规(guī)划纲要基本思路。认真贯彻落实市委关于“十三五”规(guī)划纲要编制的建议和要求,充分听取、吸收各方意见建议,努力使“十三五”规(guī)划更加适应时代要求、符合市情实际、反映人民意愿。各地区(qū)、各部门切实把规(guī)划编制作为今年工作的重中之重,及早启动、认真开展地区(qū)和专项规(guī)划编制工作。
来源:无锡市发(fā)展和改革委员会