（2015年5月15日市政府第44次常務會議審議通過 2015年6月2日無錫市人民政府令第151號發(fā)布 自2015年8月1日起施行）

第一章 總 則

　　第一條  為了加強公園建設和管理，促進公園事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃建設、保護使用和相關管理活動，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱公園，是指具有良好園林綠化環(huán)境和相應的配套設施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩、文娛健身、科普教育等功能，向公眾開放的公共場所。

　　公園的具體名錄由市、市（縣）人民政府確定并公布。

　　第四條  公園建設和管理應當突出公益屬性，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

　　第五條  市、市（縣）、區(qū)人民政府應當將公園事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障公益性公園建設和管理所必需的經(jīng)費，鼓勵公民、法人或者其他組織參與公園建設和管理，促進公園事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　第六條  市、市（縣）園林綠化行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)公園行政主管部門，負責公園的監(jiān)督管理工作，其所屬的公園管理機構，根據(jù)委托具體負責公園的監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)人民政府確定的公園行政主管部門根據(jù)職責分工，負責轄區(qū)內(nèi)公園的有關管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、公安、文物、林業(yè)、質(zhì)量技術監(jiān)督、城管等部門按照各自職責，共同做好公園的相關管理工作。

　　第七條  公園管理單位具體負責公園的日常管理工作。

　　第八條  公民、法人和其他組織應當遵守公園管理法律法規(guī)，并有權勸阻和舉報損害公園環(huán)境和設施的行為。

　　對在公園建設、管理和保護工作中成績顯著的公民、法人或者其他組織，由各級人民政府或者公園行政主管部門給予表彰和獎勵。

　　第九條  公園相關行業(yè)協(xié)會應當建立健全行業(yè)自律制度，加強行業(yè)培訓和交流，協(xié)助開展行業(yè)監(jiān)督管理，促進公園事業(yè)健康發(fā)展。

第二章 規(guī)劃與建設

　　第十條  市、市（縣）公園行政主管部門應當會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃，組織編制公園建設與保護專項規(guī)劃（以下簡稱公園規(guī)劃），報本級人民政府批準后實施。

　　編制公園規(guī)劃，應當經(jīng)專家論證并聽取社會公眾意見。

　　第十一條  新建、改建、擴建公園，建設單位應當根據(jù)公園規(guī)劃和公園設計規(guī)范等相關技術要求，組織編制公園建設工程設計方案。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審查公園建設工程設計方案時，應當征求市、市（縣）公園行政主管部門意見。

　　第十二條  編制公園規(guī)劃和公園建設工程設計方案應當遵循下列原則：

　　（一）因地制宜，科學利用原有地形、地貌、水體、植被等自然景觀，突出公園地域特色；

　?。ǘ┖侠肀Ｗo和利用遺址、遺跡等人文條件，體現(xiàn)公園歷史文化內(nèi)涵；

　?。ㄈ┮灾参镌炀昂袜l(xiāng)土植物為主，并綜合考慮防災避險等需要，提升公園品質(zhì)和功能。

　　鼓勵利用荒灘、荒地、廢棄地、生態(tài)岸線、垃圾填埋場等建設公園。

　　第十三條  經(jīng)批準的公園規(guī)劃和公園建設工程設計方案，不得擅自變更；確需變更的，應當按照原批準程序報批。

　　第十四條  在公園內(nèi)新建、改建、擴建建（構）筑物的，公園管理單位應當征求公園行政主管部門意見，并按照基本建設程序辦理工程安全、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、竣工驗收備案等手續(xù)。

　　第十五條  公園內(nèi)新建、改建、擴建建（構）筑物的體量、外形、高度、色彩，應當與周圍景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損害公園景觀。

　　公園內(nèi)綠地面積比例未達到規(guī)定標準的，不得新建、擴建建（構）筑物。

　　第十六條  公園內(nèi)配套商業(yè)服務設施的建設應當符合公園建設工程設計方案，規(guī)模應當與游人總量相適應。

　　第十七條  公園建設項目竣工后，建設單位應當組織竣工驗收，并通知公園行政主管部門參加；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　公園建設項目竣工驗收后，建設單位應當將園林綠化工程驗收情況報市、市（縣）公園行政主管部門備案。

　　第十八條  從事公園建設項目設計、勘察、施工、監(jiān)理的單位，應當具備相應的資質(zhì)。

　　第十九條  新建公園名稱的確定應當征求市、市（縣）公園行政主管部門意見；經(jīng)批準的公園名稱，應當向社會公布。

第三章 保護與使用

　　第二十條  任何單位和個人不得改變公園用地性質(zhì)，不得擅自占用公園用地或者砍伐、遷移、修剪公園樹木。

　　確需臨時占用公園用地或者需要砍伐、遷移、修剪公園樹木的，應當征得公園管理單位同意，并按照城市綠化有關規(guī)定辦理相關許可手續(xù)。

　　第二十一條  公園內(nèi)的建（構）筑物應當按照規(guī)劃設計功能使用，維持其原有風貌、風格和布局。

　　禁止利用公園內(nèi)的建（構）筑物或者其他場所設置私人會所等與公園服務功能無關的商業(yè)經(jīng)營場所。

　　第二十二條  公園內(nèi)的重要景觀應當專項保護，保持景觀空間、規(guī)模、要素和歷史遺存的真實性、完整性；公園內(nèi)的特色花卉應當合理利用，體現(xiàn)園藝特色。

　　第二十三條  在公園內(nèi)舉辦展覽、廟會、演出或者拍攝電影、電視劇等活動的，應當征得公園管理單位同意，并且遵守下列規(guī)定：

　　（一）依法辦理相關審批手續(xù)；

　?。ǘ┎坏闷茐墓珗@景觀環(huán)境；

　?。ㄈ┎坏糜绊懻Ｓ斡[秩序；

　?。ㄋ模┗顒咏Y束后，及時清理活動場所并恢復原狀。

　　第二十四條  公園內(nèi)游樂設施的設置應當符合公園設計規(guī)范；新增大型游樂設施的，公園管理單位應當組織進行公園景觀、環(huán)境影響和安全技術條件論證。

　　第二十五條  公園內(nèi)的供電、供熱、供氣、電信、給排水等基礎設施設置，不得影響游覽安全和公園景觀。

　　需要在公園內(nèi)進行工程施工或者維修作業(yè)的，應當經(jīng)公園管理單位同意，并在施工、作業(yè)現(xiàn)場設置圍擋及安全警示標識；施工、作業(yè)結束后，應當及時恢復原狀。

　　第二十六條  發(fā)生地震等突發(fā)事件需要進入公園避險的，公園管理單位應當及時、有序引導避險人員進入應急避護場所。

　　因避險對公園環(huán)境造成影響的，突發(fā)事件消除后，公園管理單位應當及時恢復原狀。

第四章  服務與管理

　　第二十七條  公園管理單位應當履行下列服務與管理職責：

　?。ㄒ唬┌凑展珗@規(guī)劃和管理規(guī)范進行建設和管理；

　?。ǘ┙∪珗@內(nèi)部管理制度；

　　（三）保持公園設備設施和園容園貌良好，維護正常游覽秩序；

　?。ㄋ模┕芾砉珗@內(nèi)文娛健身、商業(yè)經(jīng)營等活動；

　?。ㄎ澹┲浦蛊茐墓珗@財產(chǎn)和景觀的行為，依法要求責任人賠償；

　　（六）執(zhí)行安全管理規(guī)范，保障公園經(jīng)營、游覽等活動安全；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)助公園行政主管部門對違法行為進行調(diào)查或者檢查；

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。

　　第二十八條  公園應當每日定時開放，并公示開放時間；因特殊情況需要閉園的，公園管理單位應當報公園行政主管部門同意，并提前公示。

　　第二十九條  收費公園應當依法對兒童、老年人、學生、殘疾人和現(xiàn)役軍人等特定群體實行免費或者優(yōu)惠。

　　價格主管部門制定和調(diào)整公園門票價格時，應當征求公園行政主管部門意見。

　　第三十條  公園服務應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┰诠珗@入口處設有公園簡介、游園示意圖、游園須知，在公園內(nèi)明顯位置設有引導標牌；

　　（二）經(jīng)營網(wǎng)點布局合理，經(jīng)營服務活動規(guī)范有序；

　?。ㄈ┕ぷ魅藛T培訓上崗，著裝整齊，標志統(tǒng)一，服務規(guī)范；

　?。ㄋ模┲饕参镢懪坪臀奈铩⒐袍E、殿堂、展室簡介牌整潔統(tǒng)一；

　?。ㄎ澹埣踩?、老年人和兒童服務設施齊全完好；

　　（六）公共廁所等衛(wèi)生設施清潔并保持正常使用；

　?。ㄆ撸┕珗@服務的其他要求。

　　第三十一條  公園園容園貌應當符合下列要求：

　　（一）環(huán)境整潔衛(wèi)生；

　?。ǘ┚G化植物長勢良好，造型美觀；

　?。ㄈ┧w清潔、符合觀賞標準；

　?。ㄋ模┙ǎ嫞┲锖推渌O施外觀完好、相互協(xié)調(diào)；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)和有關技術規(guī)范規(guī)定的其他標準。

　　第三十二條  公園安全管理應當符合下列要求：

　　（一）健全安全管理制度；

　　（二）完善安全提示和警示標志，并保持明顯清晰；

　?。ㄈ┒ㄆ诰S護檢查設施設備，并確保安全運行；

　?。ㄋ模┌凑展珗@容量標準控制游人流量；

　?。ㄎ澹┲贫ㄍ话l(fā)事件應急預案，并定期組織演練；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他安全管理要求。

　　第三十三條 公園管理單位應當與公園內(nèi)大型活動舉辦者和大型商業(yè)游樂設施經(jīng)營者，簽訂安全管理責任書，明確雙方安全責任。

　　鼓勵公園管理單位投保公眾責任險；鼓勵大型活動安全和大型商業(yè)游樂設施經(jīng)營安全引入商業(yè)保險機制。

　　第三十四條  公園內(nèi)商業(yè)經(jīng)營場所應當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、面向大眾、控制規(guī)模、方便游客。

　　商業(yè)經(jīng)營項目實行承包、租賃、合作等方式經(jīng)營的，應當通過公平、公正、公開的方式確定經(jīng)營者。

　　第三十五條 在公園內(nèi)的歷史名園、文物古跡、殿堂、展室等場所從事講解活動時，應當嚴格控制音量，逐步推廣電子信息解說系統(tǒng)。

　　第三十六條  在公園內(nèi)從事群體性健身、娛樂等活動，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）服從公園管理單位管理；

　?。ǘ┰谥付ǖ膮^(qū)域和時間內(nèi)進行；

　?。ㄈ┳袷丨h(huán)境、噪聲、安全等管理規(guī)定。

　　第三十七條  公園內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┎蹲?、傷害動物；

　　（二）損毀草坪、花卉、樹木和設施；

　?。ㄈ﹥A倒、焚燒垃圾等廢棄物，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等物品；

　?。ㄋ模╇S意堆放物料、拉繩掛物，隨地吐痰、便溺；

　　（五）在建（構）筑物、自然景物等物體上攀爬、涂寫、刻畫、張貼；

　?。┰谕ぁ⒗?、座椅、護欄等設施上踐踏、躺臥；

　?。ㄆ撸┤挤趴酌鳠簟⒃诮饏^(qū)吸煙、擅自營火；

　?。ò耍┰诜侵付ǖ膮^(qū)域內(nèi)游泳、垂釣、燒烤、露宿；

　?。ň牛┥米詳[攤設點、搭建棚舍；

　?。ㄊ┝鲃佣凳畚锲?，散發(fā)商業(yè)廣告宣傳品；

　　（十一）從事封建迷信活動；

　?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第五章 法律責任

　　第三十八條  公園行政主管部門和公園管理機構，應當加強對公園設施、園容園貌、服務質(zhì)量、安全管理等的監(jiān)督檢查，公園管理單位應當予以配合，并如實提供有關材料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

　　第三十九條  違反本辦法第十七條規(guī)定，公園建設項目竣工后未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的，由公園行政主管部門責令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十條  違反本辦法第二十一條規(guī)定，利用公園內(nèi)的建（構）筑物或者其他場所設置私人會所等與公園服務功能無關的商業(yè)經(jīng)營場所，由公園行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

　　第四十一條  違反本辦法第三十八條規(guī)定，未如實提供相關材料，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，由公園行政主管部門責令改正；逾期不改正的，對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十二條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定,或者城市管理相對集中行政處罰權已明確行政執(zhí)法主體的，從其規(guī)定。

　　第四十三條 違反本辦法規(guī)定，造成公園財產(chǎn)損失的，違法行為人應當依法承擔賠償責任。

　　第四十四條  公園行政主管部門、公園管理機構以及相關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權，或者不履行法定職責的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

　　第四十五條  未列入公園名錄的其他公園綠地，按照城市綠化相關法律法規(guī)管理。

　　第四十六條  本辦法自2015年8月1日起施行。 

來源：無錫日報