各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      無錫市人民政府

　　2016年6月7日

無錫市放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件實(shí)施細(xì)則

　　第一條　為了進(jìn)一步降低市場主體設(shè)立門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2015〕113號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的，適用本細(xì)則。

　　第三條　放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件應(yīng)當(dāng)遵循簡政放權(quán)、依法行政、統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷、統(tǒng)籌兼顧、放管結(jié)合的原則。

　　第四條　 工商部門（市場監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)市場主體住所（經(jīng)營場所）登記的形式審查。

　　住所（經(jīng)營場所）具備特定條件并經(jīng)檢查驗(yàn)收或者許可方可營業(yè)或者投入使用的，由有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第五條　下列區(qū)域?qū)嵭惺袌鲋黧w住所（經(jīng)營場所）登記申報：

　?。ㄒ唬┦校h）、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處及其授權(quán)的部門指定的集中辦公或者住所托管的場所；

　?。ǘ┢髽I(yè)孵化器、商務(wù)秘書公司等企業(yè)受托管理的場所；

　?。ㄈ┤屉娮踊怯浽圏c(diǎn)地區(qū)。

　　前款所稱市場主體住所（經(jīng)營場所）登記申報，是指市場主體在辦理登記時，只需自行申報住所（經(jīng)營場所）地址、聯(lián)系人、所有權(quán)人、法定用途、有關(guān)情況說明等基本信息。

　　第六條　實(shí)行市場主體住所（經(jīng)營場所）登記申報的，其擬作為住所（經(jīng)營場所）登記的房屋信息應(yīng)當(dāng)事先由該區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)到登記機(jī)關(guān)備案。

　　第七條　符合下列情形之一的，可以直接將住宅作為市場主體住所（經(jīng)營場所）登記（以下簡稱“住用商”），但是首次設(shè)定的經(jīng)營期限不得超過兩年：

　?。ㄒ唬儆跀?shù)據(jù)處理、動漫游戲開發(fā)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、軟件和信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、翻譯服務(wù)、電子商務(wù)、無實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、股權(quán)投資、咨詢策劃、商務(wù)秘書、咨詢代理等無污染、無安全隱患的行業(yè)；

　　（二）住所和經(jīng)營場所分離僅作為住所登記的。

　　適用“住用商”的市場主體在提交登記基本信息材料時，應(yīng)當(dāng)同時提交《住所（經(jīng)營場所）登記表》；經(jīng)營過程中不得產(chǎn)生污染、噪聲等擾民行為，不得危及周邊群眾生命財產(chǎn)安全。

　　第八條  “住用商”實(shí)施負(fù)面清單管理。下列行業(yè)列入“住用商”負(fù)面清單，不得將住宅作為市場主體住所（經(jīng)營場所）登記：

　　（一）在城市居民住宅區(qū)內(nèi)從事餐飲、娛樂、洗浴、網(wǎng)吧、培訓(xùn)、五金加工等容易產(chǎn)生環(huán)境污染的公共服務(wù)行業(yè)；

　?。ǘ氖挛ｋU化學(xué)品銷售，易燃易爆物品銷售、儲存等涉及群眾生命財產(chǎn)安全的行業(yè)；

　　（三）法律、法規(guī)禁止利用住宅經(jīng)營的其他行業(yè)。

　　第九條　下列建筑可以作為市場主體住所（經(jīng)營場所）登記，但是經(jīng)鑒定的危房和違法建筑除外：

　?。ㄒ唬┕I(yè)廠房、倉儲建筑、商業(yè)、辦公等非住宅；

　?。ǘ┆?dú)立住宅；

　?。ㄈv史形成的“住用商”且不改變主營項目的；

　?。ㄋ模┱魇辗秶鷥?nèi)不涉及新建、改建、擴(kuò)建的商業(yè)用房；

　?。ㄎ澹┤朔拦こ獭④噹旌托^(qū)配套用房；

　　（六）符合第七條規(guī)定情形的非獨(dú)立住宅。

　　申請登記的市場主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)有確定的門牌號。

　　第十條　同一地址可以作為多家市場主體住所（經(jīng)營場所）登記，但是應(yīng)當(dāng)與其生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)。

　　市場主體住所與經(jīng)營場所不一致，屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄的，市場主體可以向登記機(jī)關(guān)申請經(jīng)營場所備案。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條　市場主體使用自有房屋作為住所（經(jīng)營場所）登記的，應(yīng)當(dāng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證，沒有產(chǎn)權(quán)證的，提交自有房屋的相關(guān)說明材料。

　　市場主體租用他人房屋作為住所（經(jīng)營場所）登記的，應(yīng)當(dāng)提交房屋租賃協(xié)議。

　　第十二條　市場主體進(jìn)行工商登記時，應(yīng)當(dāng)對住所（經(jīng)營場所）的真實(shí)性、合法性、安全性作出書面承諾。

　　第十三條　市政府組織工商、規(guī)劃、住建、環(huán)保、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門，定期對“住用商”負(fù)面清單進(jìn)行清理，通過網(wǎng)站、媒體等向社會公示，并將市場主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)具備的特定條件或者須報經(jīng)審批的有關(guān)要求，在政務(wù)服務(wù)中心公示。

　　除法律、法規(guī)規(guī)定以外，土地用途、房屋用途的審批變更不得作為市場主體住所（經(jīng)營場所）登記的前置條件。

　　第十四條 相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住所（經(jīng)營場所）的監(jiān)督管理。

　　工商部門（市場監(jiān)管部門）對投訴舉報或者履職中發(fā)現(xiàn)市場主體登記的住所（經(jīng)營場所）與實(shí)際情況不符的，依法及時查處。對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由規(guī)劃、住建、國土、公安（消防）、環(huán)保、安監(jiān)等部門依法監(jiān)督管理。涉及許可事項的，由負(fù)責(zé)許可的行政管理部門依法監(jiān)督管理。

　　第十五條　 實(shí)行市場主體住所（經(jīng)營場所）登記申報區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好日常管理工作，未盡管理職責(zé)產(chǎn)生負(fù)面影響的,由登記機(jī)關(guān)取消備案資格。

　　第十六條　 營業(yè)執(zhí)照不得作為已改變房屋使用性質(zhì)的憑證，不得作為房屋征收和拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

　　第十七條　 本細(xì)則自公布之日起施行，《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市放寬企業(yè)住所經(jīng)營場所登記規(guī)定的通知》（錫政發(fā)〔2014〕32號）同時廢止。

責(zé)編：法制辦