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市政府关(guān)于加快推进残疾人小康进程的实施意见

发(fā)布时间:2018年02月23日 文字大?。? [ ] 浏览次数(shù):

文号 锡政发(fā)〔2017〕338号
制发(fā)机关(guān)  无锡市人民政府
成文日期 2017-12-28 10:37:08
文件状态(tài) 执(zhí)行中

各市(县)、区(qū)人民政府,市各委办局,市各直属单位:

  为加快推进我市残疾人小康建设(shè)进程,根据(jù)《国务(wù)院关(guān)于加快推进残疾人小康进程的意见》(国发(fā)〔2015〕7号)、《省政府关(guān)于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(苏政发(fā)〔2016〕99号)等文件精神,结(jié)合我市实际,制定如下实施意见:

  一、总体要求

  (一)指导(dǎo)思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学(xué)发(fā)展观、习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dǎo),全面贯彻落实党的十九大无锡市人民政府文件精神,切实按照中央和省关(guān)于促进残疾人事业(yè)发(fā)展的决策部署,认(rèn)真对照市委十三届四次全会有关(guān)“聚焦富民”的各项要求,以残疾人共建共享“两个率先”为目标(biāo),以健全残疾人权(quán)益保障和服务(wù)体系为重点,以完善残疾人事业(yè)科学(xué)发(fā)展机制为保障,进一步强化残疾人就业(yè)保护政策,拓宽残疾人就业(yè)渠道,完善残疾人托底保障政策,提高残疾人福利水平,提升残疾人服务(wù)质(zhì)量,优(yōu)化残疾人事业(yè)发(fā)展环(huán)境,加大社会帮扶力度,促进残疾人实现(xiàn)全面发(fā)展,增强残疾人获得感、幸福感。

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  坚持政府主导(dǎo),社会参与。强化目标(biāo)管理和责(zé)任考核,不断加大政策支持和经(jīng)费投入力度。发(fā)挥市场、社会组织的积极作用,动员和引导(dǎo)社会各界加大对残疾人的帮扶。

  坚持就业(yè)优(yōu)先,强化保障。坚持劳动福利型发(fā)展方向,强化康復(fù)和教育培训(xùn),激励残疾人自强自立,提高素质(zhì)和能力,促进残疾人创(chuàng)业(yè)就业(yè)。按照“普惠加特惠”的原则,完善针对残疾人特殊困难和需要的专项社会保障政策,重点提高无业(yè)残疾人社会保障水平。

  坚持立足基层,完善服务(wù)。加强“残疾人之家”建设(shè),增强助残服务(wù)功能,完善以专业(yè)服务(wù)机构(gòu)为骨干,以“残疾人之家”服务(wù)平臺为主体,以家庭服务(wù)为依托,涵盖残疾人就业(yè)、教育、康復(fù)、扶贫、托养(yǎng)、文化、体育、维权(quán)和无障碍等基本内(nèi)容的服务(wù)网(wǎng)络(luò)。

  坚持统(tǒng)筹兼顾,协(xié)调(diào)发(fā)展。既著眼于加快推进残疾人小康进程,尽快缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,又注重与其他社会保障制度相衔接,使残疾人小康进程与我市全面高水平小康进程相协(xié)调(diào)、相适应(yīng)。

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  到 2020 年,残疾人权(quán)益保障制度、基本公共服务(wù)体系更加完善,残疾人社会保障、服务(wù)水平进一步提升,残疾人与我市人民同步小康。

  实现(xiàn)残疾人就业(yè)服务(wù)全覆盖。扎实开展残疾人免费职业(yè)技能培训(xùn)、职业(yè)能力测评和职业(yè)推介等就业(yè)服务(wù)工作。使符合条件的残疾人都能根据(jù)需求享受相应(yīng)的职业(yè)技能培训(xùn),所有在岗残疾人享受一次以上岗位技能提升培训(xùn)或高级技能人才培训(xùn)。城镇(zhèn)有就业(yè)能力和就业(yè)意愿的青壮年残疾人就业(yè)率达到92%以上;农(nóng)村有就业(yè)能力和就业(yè)意愿的青壮年残疾人转(zhuǎn)移就业(yè)率达到65%以上。

  实现(xiàn)残疾人社会保障全覆盖。残疾人家庭普遍拥有完善的住房保障,残疾人社会救助力度不断加大,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度得到全面落实。有托养(yǎng)需求的残疾人普遍得到托养(yǎng)服务(wù)。残疾人全部按规(guī)定参加基本养(yǎng)老和基本医(yī)疗保险。

  实现(xiàn)残疾预(yù)防全覆盖。落实《江苏省残疾预(yù)防行动计划(2010—2020年)》《无锡市推进残疾预(yù)防工作实施方案的通知》(锡政办发(fā)〔2013〕249 号)等文件精神,形成政府主导(dǎo),残联(lián)协(xié)调(diào),多部门齐抓共管、各司其职、密切配合的残疾预(yù)防工作体系和工作机制,按照普遍预(yù)防和重点防控相结(jié)合的原则,以国家残疾预(yù)防试点城市为契机,在全市新生儿苯丙酮尿癥筛查与干预(yù)、青少年儿童低视力筛查、嵴柱侧(cè)凸筛查与干预(yù)的基础(chǔ)上,进一步加大工作力度,扩大预(yù)防范围,在产(chǎn)前筛查的基础(chǔ)上,开展新生儿出生筛查、遗传代谢病筛查、耳聋基因筛查等项目,切实做到遗传和发(fā)育、疾病、伤害、环(huán)境等因素致残的预(yù)防工作全覆盖。

  实现(xiàn)残疾人康復(fù)服务(wù)全覆盖。有康復(fù)需求的残疾人普遍享有基本康復(fù)服务(wù),残疾人康復(fù)项目纳入医(yī)保报销范围逐步扩大。完善贫困残疾人辅助器具适配和家庭无障碍改造补贴制度。进一步提升0-6岁残疾儿童抢救性康復(fù)训(xùn)练和7-14岁残疾儿童巩固性康復(fù)训(xùn)练水平,加大残疾儿童康復(fù)救助力度。

  实现(xiàn)残疾人教育服务(wù)全覆盖。全市各类特殊教育普及水平全面提高,残疾幼儿学(xué)前三年入园率达到80%以上,残疾儿童少年九年义务(wù)制教育入学(xué)率达99%以上,残疾少年高中阶段入学(xué)率达到80%以上。融合教育全面实施,各学(xué)段在普通学(xué)校接受融合教育的残疾学(xué)生占该学(xué)段残疾学(xué)生总数(shù)的80%以上,基本形成以随班就读为主体的特殊教育发(fā)展格局。实现(xiàn)残疾学(xué)生 15 年免费教育,加大大专以上学(xué)生的教育补贴力度,残疾人群体综合素质(zhì)显著提高。

  实现(xiàn)无障碍环(huán)境建设(shè)全覆盖。城镇(zhèn)新建、改建、扩建道路,公共建筑、公共交通设(shè)施、公共服务(wù)场所等符合无障碍设(shè)施工程建设(shè)标(biāo)准(zhǔn),信息交流无障碍基本普及,残疾人能平等参与政治、经(jīng)济、文化和社会生活。

  实现(xiàn)维权(quán)工作全覆盖。进一步完善信访工作制度,保障残疾人信访渠道畅通。依托12345政府服务(wù)热线,通过12385残疾人服务(wù)热线,及时处理残疾人热线工单,保障残疾人合法权(quán)益。完善市、区(qū)残疾人法律援助工作站,为残疾人免费提供优(yōu)质(zhì)、高效、便捷的法律援助和服务(wù)。

  二、主要任务(wù)

  (一)大力促进残疾人就业(yè)增收

  1.依法推进按比例安排残疾人就业(yè)。国家机关(guān)、事业(yè)单位要建立岗位预(yù)留制度,凡在职残疾职工人数(shù)达不到规(guī)定比例的单位应(yīng)制定预(yù)留岗位目录,专门用于招录残疾人。到2020年底前,市级党政机关(guān)各部门力争安排1名残疾人就业(yè)。落实对用人单位安排残疾人就业(yè)补贴和奖励政策。建立用人单位按比例安排残疾人就业(yè)、残疾人就业(yè)保障金征缴和使用情况公示制度,将用人单位依法按比例安排残疾人就业(yè)和缴纳残疾人就业(yè)保障金情况纳入社会信用体系和文明单位评选内(nèi)容。

  2.稳(wěn)定发(fā)展残疾人集中就业(yè)。积极鼓励和支持各类企业(yè)吸纳残疾人就业(yè)。拓展适合残疾人生产(chǎn)经(jīng)营的产(chǎn)品和服务(wù)项目,优(yōu)先安排集中安置残疾人就业(yè)企业(yè)专产(chǎn)专营,在同等条件下按照政府采购目录清单优(yōu)先采购。全面落实残疾人集中就业(yè)单位税收优(yōu)惠、社会保险补贴等政策。

  3.大力发(fā)展残疾人辅助性就业(yè)。充分发(fā)挥辅助性就业(yè)劳动项目调(diào)配中心功能作用,建立辅助性就业(yè)服务(wù)和产(chǎn)品目录,将符合条件的列入政府采购范围,在同等条件下按照政府采购目录清单优(yōu)先采购。鼓励残疾人参加辅助性就业(yè),给予出勤补贴和劳动奖励,并对成效显著的相关(guān)机构(gòu)给予奖励。

  4.积极拓展残疾人就业(yè)创(chuàng)业(yè)渠道。创(chuàng)新就业(yè)形式,充分利用“互联(lián)网(wǎng)+”平臺,扶持残疾人实现(xiàn)网(wǎng)络(luò)和居家就业(yè)创(chuàng)业(yè)。各地新开发(fā)的公益性岗位应(yīng)按不低于15%的比例优(yōu)先安排适合岗位要求的残疾人就业(yè),社区(qū)就业(yè)岗位应(yīng)就地就近就便优(yōu)先安排残疾人,卫(wèi)生服务(wù)中心应(yīng)安排具有从事医(yī)疗按摩资格的盲人就业(yè)。

  5.加大残疾人脱贫攻坚力度。对残疾人进行全面调(diào)查摸底,建立详实完备、动态(tài)更新的信息管理系统(tǒng),健全发(fā)现(xiàn)报告、应(yīng)急处置、帮扶干预(yù)机制。实施精准(zhǔn)扶贫,将残疾人收入水平提高和数(shù)量减少纳入地方政府扶贫考核指标(biāo)。支持农(nóng)村残疾人扶贫基地发(fā)展,鼓励农(nóng)业(yè)龙头企业(yè)、种养(yǎng)殖业(yè)大户等吸纳低收入残疾人就业(yè),按有关(guān)政策给予奖励。积极动员组织农(nóng)村残疾人家庭参与合作经(jīng)济组织和产(chǎn)业(yè)化经(jīng)营,优(yōu)先支持扶贫对象家庭参与设(shè)施农(nóng)业(yè)、养(yǎng)殖、光伏、水电、乡(xiāng)村旅游等增收项目。保障残疾人土地承包经(jīng)营权(quán)和土地流转(zhuǎn)合法收益。

  6.加强残疾人就业(yè)服务(wù)和劳动监(jiān)察。以就业(yè)为导(dǎo)向,创(chuàng)新职业(yè)技能培训(xùn)模式,构(gòu)建集中培训(xùn)、网(wǎng)络(luò)培训(xùn)、岗位培训(xùn)联(lián)动的培训(xùn)服务(wù)体系,对残疾人自主参加职业(yè)培训(xùn)、创(chuàng)业(yè)培训(xùn)、职业(yè)技能鉴定的按规(guī)定给予补贴,各地对推荐残疾人成功就业(yè)的各类社会中介机构(gòu)按规(guī)定给予适当(dāng)补贴。将残疾人职业(yè)技能大赛纳入全市职工技能竞赛并定期开展。加强与用人单位的沟通协(xié)作,支持用人单位对录用残疾人进行岗前培训(xùn),实现(xiàn)就业(yè)与培训(xùn)的无缝对接,著力提高培训(xùn)后的就业(yè)率。人力资源社会保障等部门要加强对使用残疾人职工用人单位的劳动保障监(jiān)察,开展残疾人职工权(quán)益保护执(zhí)法检查,严(yán)肃查处违法违规(guī)行为,切实维护残疾人劳动保障权(quán)益。

  (二)扎实做好残疾人基本民生保障

  1.完善困难残疾人救助制度。将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围。对生活困难、靠家庭供养(yǎng)且无法单独立户的成年无业(yè)重度残疾人,经(jīng)个人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围。确保将无劳动能力、无生活来源及无法定赡养(yǎng)、抚养(yǎng)、扶养(yǎng)义务(wù)人的残疾人纳入特困人员供养(yǎng)范围,并根据(jù)残疾人身心特点,提供适宜的基本康復(fù)和照料服务(wù)。供养(yǎng)机构(gòu)要为残疾人提供专业(yè)服务(wù)。各地应(yīng)积极探索开设(shè)残疾人专业(yè)服务(wù)供养(yǎng)机构(gòu),逐步改善供养(yǎng)条件,提高供养(yǎng)水平。各级政府有关(guān)部门要将符合条件的贫困残疾人、重度残疾人、严(yán)重精神障碍患者等群体按规(guī)定纳入城乡(xiāng)医(yī)疗救助范围。

  2.落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。认(rèn)真落实《市政府关(guān)于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(锡政发(fā)〔2016〕271号),切实保障和改善残疾人基本生活。困难残疾人生活补贴优(yōu)先考虑三、四级智力、精神残疾人,逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。重度残疾人护理补贴优(yōu)先考虑三、四级智力、精神残疾人,逐步扩大到其他非重度残疾人,推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。

  3.加大残疾人社会保险补贴力度。对符合条件的成年无固定收入残疾人和重度残疾人参加城乡(xiāng)居民基本养(yǎng)老保险和城乡(xiāng)居民基本医(yī)疗保险的个人参保费用,分别实行补贴和全额代缴政策,帮助残疾人普遍按规(guī)定参加基本养(yǎng)老保险和基本医(yī)疗保险。对符合条件的灵活就业(yè)残疾人,按规(guī)定给予税费减免和社会保险补贴。落实残疾人康復(fù)训(xùn)练、辅助器具医(yī)保报销政策,逐步提高医(yī)疗康復(fù)项目和人工耳蜗产(chǎn)品报销比例,扩大报销范围。支持商业(yè)保险机构(gòu)开展残疾人意外伤害保险、重大疾病保险和康復(fù)、托养(yǎng)服务(wù)机构(gòu)综合责(zé)任保险。

  4.为残疾人提供更加完善的住房保障。深化落实城乡(xiāng)生活困难残疾人住房保障政策,为符合住房保障条件的城镇(zhèn)残疾人家庭优(yōu)先提供公共租赁住房或发(fā)放住房租赁补贴,并在选择房源、楼层等方面给予照顾。各地在实施农(nóng)村危房改造时,同等条件下要优(yōu)先安排符合危房改造政策的农(nóng)村贫困残疾人家庭,确保到“十三五”末完成农(nóng)村贫困残疾人家庭存量危房改造任务(wù)。有条件的地方可组织实施残疾人宜居、亮居工程,进一步改善残疾人住房条件。

 ?。ㄈ┤嫣峁└觾?yōu)质(zhì)的公共服务(wù)

  1.加强残疾预(yù)防和残疾人康復(fù)工作。切实做好残疾预(yù)防及残疾人康復(fù)机构(gòu)信息发(fā)布工作。根据(jù)《江苏省残疾预(yù)防行动计划(2010-2020年)》有关(guān)要求,有效控制因遗传、疾病、意外伤害、环(huán)境及其他因素导(dǎo)致的残疾发(fā)生和发(fā)展。继续(xù)优(yōu)化0-6岁残疾儿童免费基本康復(fù)服务(wù)政策,对7-14岁巩固性康復(fù)给予补贴。逐步完善残疾人基本辅助器具适配和家庭无障碍改造补贴制度,探索出臺15-16岁残疾少年康復(fù)救助政策。全面落实贫困精神残疾人免费基本用药政策,增加城乡(xiāng)居民基本医(yī)疗保险目录中的精神类药品品种和数(shù)量。落实肇事肇祸等严(yán)重精神障碍患者和贫困精神残疾人住院救治补贴政策。加大专业(yè)康復(fù)机构(gòu)指导(dǎo)社区(qū)和家庭为残疾人实施康復(fù)训(xùn)练力度,将残疾人社区(qū)医(yī)疗康復(fù)纳入城乡(xiāng)基层医(yī)疗卫(wèi)生机构(gòu)日??己藘?nèi)容。建立三级综合医(yī)院康復(fù)医(yī)学(xué)科、康復(fù)??漆t(yī)院等医(yī)疗机构(gòu)与康復(fù)服务(wù)机构(gòu)的双向转(zhuǎn)介服务(wù)机制。做好残疾人家庭医(yī)生签约服务(wù)工作。

  2.提高残疾人受教育质(zhì)量。将义务(wù)教育从盲、聋、智障三类残障扩大到所有残障类别,以普通学(xué)校随班就读为主体、以特殊教育学(xué)校为示范、以儿童福利机构(gòu)为兜底保障、以送教上门和远(yuǎn)程教育为补充,实现(xiàn)义务(wù)教育全覆盖、零拒绝。义务(wù)教育阶段、高中教育阶段特殊教育学(xué)校生均公用经(jīng)费按当(dāng)?shù)仄胀ㄍ墝W(xué)校生均公用经(jīng)费的10倍以上拨付。继续(xù)实施对残疾学(xué)生、困难家庭的残疾人子女助学(xué)奖励,并逐步加大资助力度,实现(xiàn)残疾学(xué)生 15年免费教育,提高大专以上学(xué)生的教育补贴标(biāo)准(zhǔn)。积极发(fā)展中等以上职业(yè)教育。各市(县)、区(qū)应(yīng)依托中等职业(yè)学(xué)校设(shè)置至少一个职业(yè)教育融合资源中心,并在特殊教育学(xué)校设(shè)置职业(yè)教育部,使完成义务(wù)教育且有意愿的残疾学(xué)生都能接受适宜的中等职业(yè)教育。探索设(shè)置以实用技术(shù)为主,适合我市残疾人就业(yè)的中、短期职业(yè)技能培训(xùn)项目,提高残疾学(xué)生取得相应(yīng)职业(yè)资格和技能证书的比例。全面推进融合教育,切实打破行业(yè)壁垒,建立跨部门、跨领(lǐng)域合作的融合教育支持保障体系。依托特殊教育学(xué)校成立区(qū)域指导(dǎo)中心,建立覆盖区(qū)域的特殊教育管理与指导(dǎo)网(wǎng)络(luò),指导(dǎo)普通学(xué)校实施个性化教育,提高残障儿童少年融合教育质(zhì)量。加强特殊教育教师队伍建设(shè),严(yán)格执(zhí)行国家特教津贴相关(guān)政策。教育类康復(fù)机构(gòu)、托养(yǎng)机构(gòu)教师、儿童福利机构(gòu)教职工享受特教学(xué)校教师同等待遇。从事残疾人职业(yè)培训(xùn)、职业(yè)指导(dǎo)、就业(yè)服务(wù)人员和手语翻译人员等直接从事残疾人教育、培训(xùn)人员享受特教津贴。

  3.完善残疾人服务(wù)设(shè)施建设(shè)。加强市(县)、区(qū)残疾人康復(fù)和托养(yǎng)机构(gòu)建设(shè),残疾人康復(fù)、托养(yǎng)、辅助性就业(yè)等服务(wù)机构(gòu)用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执(zhí)行。全面落实《无锡市“残疾人之家”建设(shè)实施意见的通知》(锡政办发(fā)〔2017〕218号)文件精神,在有需求、有条件的村(社区(qū))普遍建立“残疾人之家”。鼓励各地创(chuàng)办残疾人心理康復(fù)中心、各类残疾人兴趣小组等新型助残服务(wù)组织。

  4.优(yōu)化残疾人文化体育服务(wù)。大力开展残疾人文化体育服务(wù)进社区(qū)、进机构(gòu)、进校园、进家庭活动??h级以上公共图书馆设(shè)立盲人阅览室并配备盲文图书、有声读物和阅听设(shè)备,配备盲人电脑。扶持盲人读物、残疾人题材图书和音像制品出版,扶持发(fā)展残疾人特殊艺术(shù)团体。普及残疾人群众性文化体育,开发(fā)适合不同类别残疾人的文化娱乐和体育健身项目。扩大公共文化体育设(shè)施和公园对残疾人免费开放范围。残疾人托养(yǎng)、康復(fù)、就业(yè)等集中服务(wù)机构(gòu)以及社区(qū)文化体育场所应(yīng)定期开展残疾人群众性文化体育活动。定期举办残疾人体育运动会和各类文化艺术(shù)展演,选拔优(yōu)秀选手和作品参加国内(nèi)外体育文化竞赛和交流活动。

  5.推进城乡(xiāng)无障碍环(huán)境建设(shè)。深入开展国家无障碍环(huán)境市、县创(chuàng)建工作。加大对国家机关(guān)、特殊教育、医(yī)疗康復(fù)、社会福利等服务(wù)机构(gòu),交通运输、旅游景点等公共服务(wù)场所,以及公共交通设(shè)施、居住小区(qū)(居住建筑)的无障碍建设(shè)和改造力度,加快推进农(nóng)村无障碍环(huán)境建设(shè)。残疾人免费乘坐市内(nèi)公交车、地铁等公共交通工具。建立健全信息无障碍标(biāo)准(zhǔn)体系,加快推进政务(wù)信息无障碍发(fā)布,县级以上电视臺每周免费开播手语节(jié)目并加配字幕。各地电视臺转(zhuǎn)播重大活动时,应(yīng)同步安排手语服务(wù)。

  6.加强残疾人工作国际化交流。创(chuàng)新《残疾人权(quán)利公约》履约工作机制,保障残疾人权(quán)利。推动研究我市开展残疾人工作国际合作的发(fā)展战(zhàn)略,加强与发(fā)达国家和地区(qū)开展残疾人服务(wù)交流合作,引进和吸收残疾人康復(fù)、托养(yǎng)、护理、就业(yè)等方面的国际先进理论方法和实践经(jīng)验,通过开展科研合作、课题研究、参观考察、教育培训(xùn)等方式,全面推动我市残疾人工作再上新臺阶。

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  1.大力发(fā)展残疾人慈善事业(yè)。鼓励以服务(wù)残疾人为宗旨的各类公益慈善组织发(fā)展,倡导(dǎo)企事业(yè)单位、社会组织和个人对残疾人事业(yè)捐赠,落实公益性捐赠税前扣除政策,探索公众募捐、网(wǎng)络(luò)募捐等新途径。

  2.广泛开展志愿助残服务(wù)。发(fā)展壮大助残志愿者队伍,培育各类志愿助残项目,建立基层志愿助残阵地,健全志愿助残工作机制。大力开展“志愿助残阳光行动”等各类志愿助残活动。组建市、市(县)区(qū)、镇(zhèn)(街道)三级助残志愿者协(xié)会,开展助残志愿服务(wù)技能培训(xùn),提高志愿助残服务(wù)质(zhì)量和专业(yè)化水平。定期对优(yōu)秀助残志愿者进行表彰。提倡在单位内(nèi)部、城乡(xiāng)社区(qū)开展群众性助残活动,鼓励青少年参与助残公益劳动和志愿服务(wù)。

  3.加快发(fā)展残疾人服务(wù)产(chǎn)业(yè)。将残疾人服务(wù)业(yè)纳入全市服务(wù)业(yè)发(fā)展总体规(guī)划和社区(qū)综合性服务(wù)项目,加大财税、金融、土地和公用事业(yè)对残疾人服务(wù)业(yè)发(fā)展的支持力度。鼓励发(fā)展残疾人服务(wù)业(yè)。重视和支持残疾人服务(wù)领(lǐng)域的科研、引进、应(yīng)用和创(chuàng)新。鼓励企业(yè)开展残疾人辅具新品研发(fā)和技术(shù)推广,促进产(chǎn)业(yè)发(fā)展。

  4.加大政府购买服务(wù)力度。以残疾人康復(fù)、托养(yǎng)、护理、就业(yè)培训(xùn)、文化体育等服务(wù)为重点,建立并完善政府购买残疾人服务(wù)相关(guān)标(biāo)准(zhǔn)、程序、规(guī)范和评价机制,大力培育助残社会组织,积极推进政府购买残疾人服务(wù)。各市(县)、区(qū)要按照转(zhuǎn)变政府职能的要求,结(jié)合本地实际,对政府购买残疾人服务(wù)指导(dǎo)性目录进行动态(tài)管理。强化事前、事中和事后监(jiān)管,注重提高残疾人公共服务(wù)的质(zhì)量和水平。

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┙∪M织领(lǐng)导(dǎo)机制。各级政府要将加快推进残疾人小康进程纳入重要议事日程,列为各地实现(xiàn)小康程度评估指标(biāo)、政府目标(biāo)管理和绩效考核内(nèi)容。各级政府残疾人工作委员会要进一步完善工作机制,切实发(fā)挥统(tǒng)筹协(xié)调(diào)和督促落实职能,及时解决突出困难和问题。各成员单位要各司其职、密切配合,形成合力。各级残联(lián)要认(rèn)真履行“代表、服务(wù)、管理”职能,为推进残疾人小康进程铺路搭桥。

  (二)完善工作保障机制。各级财政要合理安排所需经(jīng)费,大力推进残疾人小康进程。加大社会福利彩票、体育彩票公益金对残疾人事业(yè)的支持力度。将基层残疾人服务(wù)网(wǎng)络(luò)纳入以社区(qū)为基础(chǔ)的城乡(xiāng)基层社会管理和公共服务(wù)平臺建设(shè),改善服务(wù)条件,增强服务(wù)能力。加强镇(zhèn)(街道)残疾人专职委员队伍建设(shè),推动纳入社工管理体系,按公益岗位设(shè)置要求逐步提高发(fā)放岗位补贴标(biāo)准(zhǔn)。进一步提升我市残疾人工作信息化水平,努力实现(xiàn)与教育、公安、民政、人力资源社会保障、卫(wèi)计等部门的数(shù)据(jù)交换和共享。加强残疾人事业(yè)统(tǒng)计监(jiān)测工作,完善我市残疾人事业(yè)发(fā)展综合信息。

 ?。ㄈ娀瘷?quán)益保障机制。落实《无锡市残疾人保护条例》,著力推动残疾人就业(yè)、教育、残疾预(yù)防和康復(fù)以及无障碍环(huán)境建设(shè)等法制化进程,制定完善配套政策和标(biāo)准(zhǔn)体系。完善残疾人权(quán)益保障机制,加强残疾人法律救助、法律服务(wù)和法律援助,强化残疾人维权(quán)服务(wù)。各地、各有关(guān)部门要落实好残疾人工作主体责(zé)任,制定涉及残疾人利益的重要政策要征询残疾人代表和残疾人组织的意见和建议,维护残疾人合法利益诉求。广泛开展普法宣传教育,形成保障残疾人合法权(quán)益的良好社会氛围。

 ?。ㄋ模┞鋵嵭麄鲃订T机制。充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联(lián)网(wǎng),大力弘扬人道主义思想和残疾人“平等、参与、共享”的现(xiàn)代文明理念,在全社会营造理解、尊重、关(guān)心、帮助残疾人的良好氛围。把扶残助残作为文明城市、文明社区(qū)、文明单位创(chuàng)建条件,并实行动态(tài)考核。宣传、文化、新闻出版等部门和单位要采取有效措施,积极宣传残疾人事业(yè),加大对残疾人实现(xiàn)小康重要意义的宣传力度。鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立,不断增强自我发(fā)展能力,积极参与和融入社会,与全市人民共创(chuàng)共享高水平小康社会。

  各地、各有关(guān)部门要根据(jù)本意见要求,按照职责(zé)和重点任务(wù)分工抓紧制定相关(guān)配套政策措施。市政府残疾人工作委员会要开展残疾人小康进程监(jiān)测,督促检查本意见落实情况,重大情况及时向市政府报告。市政府将适时组织专项督查。

  附件:重点任务(wù)分工及进度安排表

    

          无锡市人民政府

        2017年12月28日

  

  

责(zé)编:法制办

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