關(guān)于印發(fā)戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引的通知

公治安〔2019〕158號(hào)

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）和全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的有關(guān)部署要求，為推動(dòng)全國(guó)戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，提升公安機(jī)關(guān)基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平，公安部在部分地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制定了戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），具體如下：

　　一、目的意義和總體要求

　　推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（“五公開(kāi)”）是黨中央部署的重要改革任務(wù)。戶(hù)籍管理領(lǐng)域是國(guó)務(wù)院明確的首批基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引試點(diǎn)領(lǐng)域之一。開(kāi)展戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化手段，立足基層一線(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)際，推進(jìn)“五公開(kāi)”工作的具體舉措，對(duì)于深化公安機(jī)關(guān)基層政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府具有重要意義。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，聚焦政務(wù)公開(kāi)這一主題，對(duì)標(biāo)《指引》要求，抓緊抓實(shí)相關(guān)工作，確保公開(kāi)事項(xiàng)全面科學(xué)、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用、公開(kāi)流程簡(jiǎn)明可行、公開(kāi)方式便捷有效。

　　二、適用范圍

　　本《指引》主要適用于縣（區(qū)、市）及以下公安機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作。公開(kāi)主體包括縣（區(qū)、市）級(jí)公安機(jī)關(guān)和公安派出所。

　　三、公開(kāi)事項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)目錄

　　公安部在前期部分省份試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)戶(hù)籍管理領(lǐng)域的公開(kāi)事項(xiàng)，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，形成了《戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引目錄》（詳見(jiàn)附件），涵蓋了群眾辦理戶(hù)籍業(yè)務(wù)的7個(gè)方面、18項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)，明確規(guī)定了每個(gè)具體事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容（要素）、公開(kāi)依據(jù)、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)渠道和載體、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)方式、公開(kāi)層級(jí)等，構(gòu)成了戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)的基本框架。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在此目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充完善。

　　四、規(guī)范戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作流程

　　基層公開(kāi)主體要按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開(kāi)”的要求，注重全過(guò)程信息公開(kāi)。要根據(jù)具體事項(xiàng)需要、本地社會(huì)公眾需求，選擇具有針對(duì)性的公開(kāi)渠道，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，健全工作機(jī)制，明確審查、發(fā)布、解讀、回應(yīng)等工作環(huán)節(jié)，推動(dòng)各環(huán)節(jié)有序銜接。對(duì)于復(fù)雜的公開(kāi)事項(xiàng)應(yīng)編制公開(kāi)工作流程圖，確保有條不紊開(kāi)展。要結(jié)合實(shí)際，積極探索工作機(jī)制和方式方法，

　　進(jìn)一步推動(dòng)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，讓群眾看得到、易獲取、好參與、能監(jiān)督。

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地公安廳局要高度重視，精心組織實(shí)施，積極推動(dòng)戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。要加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題，確保相關(guān)工作順利進(jìn)行、取得實(shí)效。

　?。ǘ┓e極探索創(chuàng)新。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索、創(chuàng)新舉措，豐富形式、完善載體，使戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作形式更靈活、方式更多樣，努力推動(dòng)“五公開(kāi)”的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)考核監(jiān)督。各地公安機(jī)關(guān)要健全激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)好的單位予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作落實(shí)不到位的予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng)，造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　附件：戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄.doc

　　公安部辦公廳

　　2019年5月16日

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