市政府關于印發(fā)無錫市商品房預售資金監(jiān)管辦法的通知

錫政規(guī)〔 2021〕1號

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市商品房預售資金監(jiān)管辦法》已經第 101次市政府常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府

　　2021年4月14日

　　（此件公開發(fā)布）

　　

無錫市商品房預售資金監(jiān)管辦法

 

　　第一條　為進一步促進房地產市場健康發(fā)展，保障預售商品房當事人的合法權益，規(guī)范商品房預售資金的監(jiān)督管理，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》（中華人民共和國主席令第 29號）、《建設部關于修改〈城市商品房預售管理辦法〉的決定》（中華人民共和國建設部令第 131號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步規(guī)范和加強房屋網簽備案工作的指導意見》（建房〔 2018〕128號）等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市市區(qū)范圍內經批準預售的商品房項目，其商品房預售資金的收存、撥付和監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱商品房預售資金，是指房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房時，由購房人支付的具有購房款性質的定金、首付款以及后續(xù)付款（含銀行按揭貸款、住房公積金貸款）等全部房價款。

　　第四條　無錫市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設局”）是商品房預售資金監(jiān)管的主管部門，負責本辦法的組織實施。

　　中國人民銀行無錫市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會無錫監(jiān)管分局負責指導、監(jiān)督商業(yè)銀行執(zhí)行商品房預售資金監(jiān)管規(guī)定。

　　房屋交易監(jiān)管機構（以下簡稱“監(jiān)管機構”）負責商品房預售資金的具體監(jiān)管工作，履行以下職責：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關商品房預售資金監(jiān)管的法律法規(guī)和方針政策；

　　（二）建立、維護和管理商品房預售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)；

　　（三）對商品房預售資金的收存、撥付進行管理；

　　（四）督促檢查商品房預售資金監(jiān)管的實施情況，負責商品房預售資金收存、使用中違法違規(guī)行為的投訴處理；

　　（五）商品房預售資金監(jiān)管其他有關工作。

　　第五條　商品房預售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預售許可證開始，至辦理不動產首次登記后止。

　　第六條　鼓勵推行“互聯網 +資金監(jiān)管”管理服務模式，建立統(tǒng)一的商品房預售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”），通過監(jiān)管系統(tǒng)實現預售資金信息化管理。

　　第七條　本市范圍內具備保證監(jiān)管資金安全、規(guī)范運行所需的金融管理業(yè)務能力及網絡技術條件的商業(yè)銀行可以成為商品房預售資金監(jiān)管銀行（以下簡稱“監(jiān)管銀行”）。

　　監(jiān)管銀行應當與監(jiān)管機構簽訂商品房預售資金監(jiān)管合作協議，積極配合監(jiān)管機構做好商品房預售資金監(jiān)管工作。

　　第八條　房地產開發(fā)企業(yè)在申請商品房預售許可證前，應當選擇監(jiān)管銀行開設商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱“專用賬戶”），并與監(jiān)管機構、監(jiān)管銀行簽訂商品房預售資金監(jiān)管協議（以下簡稱“監(jiān)管協議”）。

　　一張《商品房預售許可證》對應一個專用賬戶，專用賬戶資金不得提現和挪用。

　　第九條　房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房時，應當在銷售現場公示監(jiān)管銀行及專用賬戶等信息。

　　房地產開發(fā)企業(yè)應當將商品房預售資金直接存入專用賬戶，不得使用其他賬戶或者現金方式收取預售資金。

　　購房人應當協助房地產開發(fā)企業(yè)將支付的商品房預售資金全部直接存入專用賬戶。

　　購房人申請按揭貸款的，貸款銀行或者住房公積金管理中心應當將按揭貸款直接發(fā)放到專用賬戶。

　　第十條　房地產開發(fā)企業(yè)應當將預售資金用于工程建設。監(jiān)管機構對專用賬戶中用于房屋建筑安裝、區(qū)內配套設施建設等費用的資金額度進行重點監(jiān)管（以下簡稱“重點監(jiān)管資金額度”）。

　　重點監(jiān)管資金額度按照重點監(jiān)管資金標準與預售建筑面積計算確定。重點監(jiān)管資金標準由市住房城鄉(xiāng)建設局組織相關專業(yè)機構，根據不同房屋建筑結構、用途等因素綜合測定并適時調整公布。

　　重點監(jiān)管資金額度可以按照預售樓棟的預售建筑面積分別核算。

　　第十一條　對信用優(yōu)秀的房地產開發(fā)企業(yè)可以適當降低重點資金監(jiān)管額度，對信用不良的房地產開發(fā)企業(yè)可以適當上調重點資金監(jiān)管額度。

　　第十二條　信用等級評定為誠信企業(yè)（ A級）的房地產開發(fā)企業(yè)，可以憑其監(jiān)管銀行以外的符合條件的商業(yè)銀行出具的不可撤銷的見索即付現金保函，免除同等額度的重點監(jiān)管資金額度。

　　房地產開發(fā)企業(yè)應當確保銀行保函到期前不發(fā)生保函違約情形。出現銀行保函違約情形的，監(jiān)管機構應當按照規(guī)定向保函出具銀行發(fā)起索賠，索賠資金額度為通過該銀行保函已撥付的重點監(jiān)管資金。

　　第十三條　監(jiān)管機構根據下列工程形象進度節(jié)點逐步降低重點監(jiān)管資金留存額度：

　　（一）多層建筑完成地上 50%形象進度或者高層建筑完成地上 30%形象進度的，重點監(jiān)管資金留存不得低于重點監(jiān)管額度的 60%；

　　（二）高層建筑完成地上 60%形象進度的，重點監(jiān)管資金留存不得低于重點監(jiān)管額度的 50%；

　　（三）形象進度達到主體結構封頂的，重點監(jiān)管資金留存不得低于重點監(jiān)管額度的 40%；

　　（四）形象進度完成外立面施工的，重點監(jiān)管資金留存不得低于重點監(jiān)管額度的 30%；

　　（五）通過交付使用竣工驗收的，重點監(jiān)管資金留存不得低于重點監(jiān)管額度的 5%。

　　在相應的工程形象進度節(jié)點，專用賬戶實際留存重點監(jiān)管資金超出應當留存額度的，房地產開發(fā)企業(yè)可以向監(jiān)管機構申請使用超出部分的重點監(jiān)管資金，支付工程款項。

　　重點監(jiān)管資金原則上支付對象為項目工程施工單位，房地產開發(fā)企業(yè)在申領商品房預售許可證之前確已提前支付工程款項，經監(jiān)管機構審核符合條件的，該部分資金可以撥付到房地產開發(fā)企業(yè)。

　　第十四條　專用賬戶內累計歸集資金總額超出重點監(jiān)管資金額度的，房地產開發(fā)企業(yè)可以向監(jiān)管機構直接申請?zhí)崛嶋H超出部分的資金，優(yōu)先用于工程建設和償還本項目抵押貸款。

　　第十五條　監(jiān)管項目的工程形象進度達到相應節(jié)點的，房地產開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管機構申請工程形象進度查勘，監(jiān)管機構應當自受理之日起 3個工作日內完成審核及現場查勘，符合條件的，通過監(jiān)管信息系統(tǒng)更新監(jiān)管項目工程進度。

　　監(jiān)管機構可以委托相關單位承擔工程形象進度查勘具體工作，并對被委托單位的工作進行監(jiān)督。

　　第十六條　房地產開發(fā)企業(yè)申請?zhí)崛』蛘呤褂每捎觅Y金的，監(jiān)管機構應當自受理之日起 2個工作日內完成審核。對審核符合條件的，監(jiān)管機構出具同意撥付證明；不符合條件的，出具不予撥付通知書。

　　監(jiān)管銀行應當在收到同意撥付證明的 2個工作日內，按照監(jiān)管協議約定完成資金支付。

　　第十七條　房地產開發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同涉及監(jiān)管資金退款時，專用賬戶內累計歸集資金總額未超出重點監(jiān)管資金額度的，房地產開發(fā)企業(yè)可持合同注銷證明向監(jiān)管機構申請退回相應購房款；專用賬戶內累計歸集資金總額超出重點監(jiān)管資金額度的，由房地產開發(fā)企業(yè)自行結算退款。

　　第十八條　監(jiān)管項目完成不動產首次登記后，房地產開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管機構申請監(jiān)管終止，監(jiān)管機構應在 3個工作日內進行核實。經核實情況屬實的，當次預售資金監(jiān)管終止。

　　第十九條　房地產開發(fā)企業(yè)未在銷售現場公示監(jiān)管銀行及專用賬戶等信息、未按規(guī)定將商品房預售資金存入專用賬戶、以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管、未按規(guī)定使用商品房預售資金、提供虛假材料申請撥付監(jiān)管資金的，由監(jiān)管機構責令改正；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，可暫停該項目監(jiān)管資金撥付，并將其違規(guī)行為予以公示，記入房地產開發(fā)企業(yè)信用檔案。

　　第二十條　商業(yè)銀行未按規(guī)定或者監(jiān)管協議約定及時撥付監(jiān)管資金、擅自撥付資金、挪用商品房預售資金以及按揭貸款銀行未按規(guī)定將商品房預售資金直接劃入監(jiān)管賬戶的，由金融監(jiān)管部門責令改正；拒不改正、情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，暫停簽訂監(jiān)管協議。

　　第二十一條　監(jiān)管機構工作人員在監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依規(guī)予以處理。

　　第二十二條　江陰市、宜興市可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條　市住房城鄉(xiāng)建設局應本著確保預售資金安全、服務便捷高效的原則，制定相應的操作細則。

　　第二十四條　本辦法自 2021年 7月 1日起施行， 2014年 10月 14日市政府印發(fā)的《無錫市商品房預售資金監(jiān)管暫行辦法》同時廢止。

　　本辦法施行之前已處于監(jiān)管狀態(tài)的，仍按原規(guī)定監(jiān)管，直至監(jiān)管終止。

責編：司法局