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中共无锡市委 无锡市人民政府印发(fā)《关(guān)于深入打好污染防治攻坚战(zhàn)的实施方案》的通知

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信息索引号 014006438/2022-05405 生成日期 2022-05-25 公开日期 2022-06-02
文件编号 —  — 发(fā)布机(jī)构(gòu) 中共无锡市委 无锡市人民政府
效力状况 有效 附件下载 —  —
内(nèi)容概述 党的十八大以来,市委、市政府坚决贯彻落实习(xí)近平生态(tài)文明思想和习(xí)近平总书记对江苏工作重要指示精神,以前所未有的政治定力,推动全市生态(tài)环(huán)境质(zhì)量持续(xù)改善,实现(xiàn)了生态(tài)环(huán)境由严(yán)重透支到局部改善、再到全面好转(zhuǎn)的歷史性转(zhuǎn)变,污染防治攻坚阶段性目标(biāo)任务(wù)圆满完成。同时应(yīng)该看到,对照“环(huán)境美”的发(fā)展要求,对照人民群众的美好期盼,对照现(xiàn)代化建设(shè)的更高标(biāo)准(zhǔn),我市生态(tài)环(huán)境领(lǐng)域还存在许多短板和不足,率先建设(shè)人与自然和谐共生的现(xiàn)代化任重道远(yuǎn)。为在践行习(xí)近平生态(tài)文明思想上作示范,进(jìn)一步加强生态(tài)环(huán)境保护(hù),深入打好污染防治攻坚战(zhàn),根据(jù)《中共中央、国务(wù)院关(guān)于深入打好污染防治攻坚战(zhàn)的意见》、《中共江苏省委、江苏省人民政府关(guān)于深入打好污染防治攻坚战(zhàn)的实施意见》,结(jié)合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dǎo),全面贯彻党的十九大和十九届歷次全会精神,深入贯彻习(xí)近平生态(tài)文明思想和习(xí)近平总书记对江苏工作重要指示精神,完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念,按照省、市第十四次党代会部署要求,切实扛起“争当(dāng)表率、争做示范、走在前列”光荣使命,把保护(hù)生态(tài)环(huán)境摆在更加突出的位置,坚持方向不变、力度不减,坚持源头治理、综合施策,坚持问题导(dǎo)向、科学(xué)精准(zhǔn),坚持改革引领(lǐng)、创(chuàng)新驱(qū)动,推进(jìn)减污降碳协(xié)同增效,更高标(biāo)准(zhǔn)保护(hù)蓝(lán)天、碧水、凈土,不断满足人民群众对优(yōu)美生态(tài)环(huán)境的向往,让无锡特色、江南韵味进(jìn)一步彰显,努力建设(shè)人与自然和谐共生的现(xiàn)代化示范区(qū)。

  (二)主要目标(biāo)

  到2025年,有序推进(jìn)碳达(dá)峰目标(biāo),全市生态(tài)环(huán)境质(zhì)量持续(xù)改善,PM2.5浓度控制在26.8微克/立方米以下,优(yōu)良天数(shù)比率达(dá)到82.8%以上,地表水国省考断面水质(zhì)优(yōu)III比例达(dá)到94.4%以上。地下水国考点位水质(zhì)达(dá)到省考核要求,入河湖污染物大幅削减,主要污染物浓度和湖泊富营养(yǎng)化程度得到稳(wěn)定控制。重度污染天气全面消除,中度污染天气基本消除,县级及以上建成区(qū)水体消除劣V类。生态(tài)系统(tǒng)更加健康,生态(tài)质(zhì)量指数(shù)达(dá)到50以上,受污染耕地安全利用率达(dá)到95%以上,重点建设(shè)用地安全利用率达(dá)到100%,单位地区(qū)生产(chǎn)总值二氧化碳排放完成省下达(dá)的目标(biāo)任务(wù),建成国家土壤污染防治先行区(qū)。生态(tài)环(huán)境治理体系和治理能力显著提升,创(chuàng)新一批可復(fù)制、可推广的生态(tài)文明建设(shè)成果。

  到2035年,广泛形成绿色生产(chǎn)生活方式,生态(tài)环(huán)境治理体系和治理能力现(xiàn)代化基本实现(xiàn),碳排放达(dá)峰后稳(wěn)中有降,生态(tài)环(huán)境根本好转(zhuǎn),建成美丽中国、美丽江苏的样板城市。

  二、坚持源头治理,加快推动绿色低碳发(fā)展

 ?。ㄈ┩七M(jìn)碳排放有序达(dá)峰。实施碳排放总量和强度“双控”,加强达(dá)峰目标(biāo)过程管理,贯彻落实国家、江苏省对无锡市碳排放达(dá)峰目标(biāo)的要求,有效控排温室气体,完善碳排放监(jiān)测、报告与核查制度,分行业(yè)领(lǐng)域开展碳排放达(dá)峰行动,有条件的园区(qū)、重点行业(yè)和重点企业(yè)率先实现(xiàn)碳达(dá)峰。深入推进(jìn)低碳城市、低碳城(镇(zhèn))、低碳园区(qū)、低碳社区(qū)建设(shè),按照国家和省部署要求广泛开展低碳商业(yè)、低碳旅游、低碳企业(yè)和碳普惠试点,探索建设(shè)一批“零碳”园区(qū)和工厂,在全市推广復(fù)制典型经(jīng)验和模式。布局重点低碳零碳工程建设(shè),推进(jìn)宜兴市零碳创(chuàng)新中心、新吴区(qū)零碳科技产(chǎn)业(yè)园、无锡经(jīng)开区(qū)中瑞低碳生态(tài)城建设(shè)。

 ?。ㄋ模┩七M(jìn)产(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)深度调(diào)整。加快传统(tǒng)产(chǎn)业(yè)绿色低碳转(zhuǎn)型,加快改造环(huán)保、能效、安全不达(dá)标(biāo)的火电、钢铁、石化、化工、建材等重点企业(yè),依法依规(guī)淘汰落后产(chǎn)能,化解过剩产(chǎn)能?;ば袠I(yè),重点压减沿江地区(qū)、环(huán)境敏感区(qū)域、化工园区(qū)外、规(guī)模以下化工企业(yè)数(shù)量。印染行业(yè),以江阴市和惠山区(qū)为重点,通过设(shè)立印染集聚区(qū)、技术(shù)升级、设(shè)备更新等方式实现(xiàn)产(chǎn)业(yè)升级。水泥行业(yè),以宜兴市为重点通过置换整合进(jìn)一步压减产(chǎn)能,熟料生产(chǎn)总产(chǎn)能压减至1.75万吨。钢铁行业(yè)和铸造行业(yè),严(yán)禁新增产(chǎn)能。

  (五)加快能源绿色低碳转(zhuǎn)型。深入开展能源和资源消耗、建设(shè)用地等总量和强度双控行动,深化能源消费总量控制,严(yán)格煤炭消费减量替代,持续(xù)降低能耗强度。推进(jìn)30万千瓦及以上燃煤机(jī)组供热改造,关(guān)停整合落后燃煤小热电和燃煤锅炉。到2025年,煤炭消费总量完成省下达(dá)目标(biāo)任务(wù),煤炭占能源消费总量的比重下降至50%左右。注重发(fā)展风(fēng)电、光伏、氢能等新能源和储能、充电等新技术(shù),扩(kuò)大分布式光伏发(fā)电规(guī)模。加强清洁低碳能源基础(chǔ)设(shè)施建设(shè),实施划片集中供热,统(tǒng)筹规(guī)划建设(shè)无锡西区(qū)燃?xì)舛诟脑焯嵘こ獭⒔幖问⒁夯烊粴庹{(diào)峰储配站工程等重点能源项目;优(yōu)化城乡(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)空间布局,提高管网(wǎng)覆盖密度;加快特高压和智能电网(wǎng)建设(shè),扩(kuò)大外电入锡规(guī)模,提高电能占终端能源消费比重。到2025年,电煤占煤炭消费比重提高到65%以上,非化石能源消费比重达(dá)到11%左右,天然气消费量占能源消费比重达(dá)到13.5%以上,可再生能源发(fā)电装机(jī)达(dá)到1400万千瓦以上。

 ?。┘涌鞓?gòu)建绿色制造体系。实施“两高”项目清单化、动态(tài)化管理,坚决遏制“两高”项目盲目发(fā)展。全面提升推进(jìn)“智改数(shù)转(zhuǎn)”工作,以智能化改造、数(shù)字化转(zhuǎn)型、绿色化提升实现(xiàn)降本降耗降碳“三降”,赋能无锡制造业(yè)竞争力提升、高质(zhì)量发(fā)展。对大气环(huán)境质(zhì)量未达(dá)标(biāo)地区(qū),实施更加严(yán)格的污染物总量控制要求。实施绿色发(fā)展领(lǐng)军企业(yè)计划,纵深推进(jìn)传统(tǒng)产(chǎn)业(yè)绿色转(zhuǎn)型。积极发(fā)展节(jié)能环(huán)保、资源循环(huán)利用、清洁能源等绿色产(chǎn)业(yè),培育一批绿色产(chǎn)品、绿色供应(yīng)链,抢占国家级绿色产(chǎn)业(yè)示范高地。实施绿色发(fā)展领(lǐng)军企业(yè)计划,到2025年,全市绿色发(fā)展领(lǐng)军企业(yè)达(dá)到50家左右,构(gòu)建节(jié)能环(huán)保产(chǎn)业(yè)供应(yīng)链,初步形成绿色发(fā)展示范带动效应(yīng)。

 ?。ㄆ撸┩七M(jìn)清洁生产(chǎn)和能源资源集约高效利用。研究实施清洁生产(chǎn)审核工作无锡创(chuàng)新做法,在全省率先发(fā)布《清洁生产(chǎn)审核实施方案(2022—2024年)》。推进(jìn)工业(yè)、农(nóng)业(yè)、建筑业(yè)、服务(wù)业(yè)、交通运输业(yè)等领(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)改造,依法引导(dǎo)钢铁、石化、化工、建材、纺织等重点行业(yè)开展强制性清洁生产(chǎn)审核。完善能源消费强度和总量双控制度,严(yán)格能耗强度控制,合理控制能源消费总量并适当(dāng)增加管理弹性。按照省部署要求探索在省级及以上园区(qū)推行区(qū)域能评制度,开展高耗能行业(yè)能效对标(biāo)达(dá)标(biāo),严(yán)格节(jié)能评估审查。实施能效领(lǐng)跑者行动,推动重点行业(yè)以及其他行业(yè)重点用能单位深化节(jié)能改造。实施节(jié)水行动,全面推进(jìn)节(jié)水型社会和节(jié)水型城市建设(shè)。落实《环(huán)境保护(hù)综合名录》(环(huán)办综合函〔2021〕495号)中“高污染、高环(huán)境风(fēng)险”产(chǎn)品的生产(chǎn)流通措施,实施原辅材料和产(chǎn)品源头替代工程,减少有毒有害物质(zhì)使用。到2025年,单位地区(qū)生产(chǎn)总值能耗下降率、单位工业(yè)增加值用水量下降率完成省下达(dá)指标(biāo),规(guī)模以上企业(yè)单位工业(yè)增加值能耗比2020年下降17%。

 ?。ò耍┙⑸鹇B(tài)环(huán)境承载力约束机(jī)制。完善“三线一单”生态(tài)环(huán)境分区(qū)管控体系,衔接国土空间规(guī)划分区(qū)和用途管制要求。健全管控措施,“以亩产(chǎn)论英雄,以质(zhì)效配资源”为导(dǎo)向,创(chuàng)新用地、用能方式,深度推进(jìn)低效用地再开发(fā)。落实以环(huán)评制度为主体的源头预(yù)防体系,严(yán)格规(guī)划环(huán)评审查和项目环(huán)评准(zhǔn)入。加强政策制定、规(guī)划编制与环(huán)评工作衔接互动。

 ?。ň牛┮I(lǐng)公众绿色低碳生活。把生态(tài)文明教育纳入国民教育体系,制定出臺《无锡市生态(tài)文明公约》,按国家、省要求深入开展绿色生活创(chuàng)建行动,鼓励地方依法采取补贴、积分奖励等方式促进(jìn)绿色消费。深入推进(jìn)节(jié)能、节(jié)水、低碳、绿色产(chǎn)品等认(rèn)证,增加绿色产(chǎn)品有效供给。构(gòu)建快递包装产(chǎn)品绿色标(biāo)准(zhǔn)体系,推进(jìn)在快递营业(yè)网(wǎng)点设(shè)置包装回收区(qū)。持续(xù)推进(jìn)垃圾分类和减量化、资源化,优(yōu)化绿色交通格局,倡导(dǎo)绿色出行。积极开发(fā)公众低碳场景,扩(kuò)大碳普惠行为覆盖范围,丰富“碳时尚”功能。

  三、坚持协(xié)同治理,深入打好蓝(lán)天保卫(wèi)战(zhàn)

  (十)著力打好臭氧污染防治攻坚战(zhàn)。以石化、化工、涂装、医(yī)药、包装印刷、油品储运销等行业(yè)领(lǐng)域为重点,实施原辅材料和产(chǎn)品源头替代工程。到2022年,家具、印刷、汽车维修等行业(yè)全面采用低挥发(fā)性原辅材料。2023年底前,钢铁、燃煤机(jī)组、燃煤锅炉实现(xiàn)超低排放。开展涉气产(chǎn)业(yè)集群排查及分类治理,推进(jìn)企业(yè)升级改造和区(qū)域环(huán)境综合整治。推进(jìn)工业(yè)园区(qū)建立健全监(jiān)测预(yù)警监(jiān)控体系,开展工业(yè)园区(qū)常态(tài)化走航监(jiān)测、异常因子排查溯源等。完善重点行业(yè)挥发(fā)性有机(jī)物(VOCs)总量核算体系,实施新增项目总量平衡“减二增一”。到2025年,挥发(fā)性有机(jī)物、氮氧化物排放总量比2020年分别下降10%以上,臭氧浓度增长趋势得到有效遏制。

 ?。ㄊ唬┲Υ蚝弥匚廴咎鞖庀诘?zhàn)。聚焦秋冬季细(xì)颗粒物和春夏季臭氧污染,加大重点行业(yè)污染治理和管控力度,强化多污染物协(xié)同控制,推进(jìn)PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。修订完善重污染天气应(yīng)急预(yù)案,构(gòu)建市、市(县)区(qū)、镇(zhèn)(街道)三级重污染天气应(yīng)急预(yù)案体系,实施重点行业(yè)企业(yè)绩效分级管理。夯实应(yīng)急减排清单,制定“一厂一策”应(yīng)急减排方案。综合运用排放源清单、污染源在线监(jiān)测、用电量及工况监(jiān)控、卫(wèi)星遥感等大数(shù)据(jù),实现(xiàn)环(huán)境质(zhì)量与污染源的关(guān)联(lián)分析,推动溯源追踪与成因研判,形成快速应(yīng)对指挥调(diào)度能力。做好国家重大活动空气质(zhì)量保障。在全面消除重度污染天气基础(chǔ)上,实现(xiàn)中度污染天气基本消除。

 ?。ㄊ┲Υ蚝媒煌ㄟ\输污染治理攻坚战(zhàn)。统(tǒng)筹“油、路、车”综合治理,按照国家、省部署要求基本淘汰国三及以下排放标(biāo)准(zhǔn)柴油货车,继续(xù)淘汰国二及以下排放标(biāo)准(zhǔn)汽油车,开展中重型新能源货车推广应(yīng)用,有序推广清洁能源汽车,推进(jìn)工地全电化非道路移动机(jī)械和渣土车试点应(yīng)用。城市建成区(qū)公交、邮政等公共领(lǐng)域新增或者替换的车辆全面采用新能源汽车或清洁能源汽车,环(huán)卫(wèi)领(lǐng)域车辆逐步推进(jìn)提高新能源汽车或清洁能源汽车占比,提升港口、船舶岸电使用率。加大货物运输结(jié)构(gòu)调(diào)整力度,煤炭、矿石等大宗货物中长距离运输推广使用铁路、水路或管道方式,短距离运输优(yōu)先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆。进(jìn)一步规(guī)范成品油市场,推进(jìn)油品清洁化。推进(jìn)机(jī)场、港口、码头和货场非道路移动机(jī)械零排放或近零排放示范。推进(jìn)船舶废气污染治理,主要景区(qū)、重点河湖新增或更换游船和作业(yè)船只全部使用清洁能源。到2025年,铁路和水路货运周转(zhuǎn)量占比提升2个百分点,主要港口和排放控制区(qū)内(nèi)靠港船舶的岸电使用量在2020年基础(chǔ)上翻一番,靠港和水上服务(wù)区(qū)锚泊船舶岸电应(yīng)用尽用。

 ?。ㄊ┩七M(jìn)固定源深度治理。推进(jìn)钢铁、水泥、石化等行业(yè)企业(yè)和工业(yè)窑炉、垃圾焚烧重点设(shè)施超低排放改造(深度治理)。有序完成电子、纺织、橡胶及塑料制品、化纤、家具制造、铸造行业(yè)等重点行业(yè)深度整治,适时开展“回头看”。开展企业(yè)全闭环(huán)管理和专项检查,严(yán)格控制物料(含废渣)运输、装卸、储存、转(zhuǎn)移和工艺过程无组织排放。2022年底前,基本实现(xiàn)VOCs无组织排放控制全闭环(huán)。全面完成天然气电厂低氮改造,其它燃?xì)忮仩t低氮改造实现(xiàn)全覆盖。持续(xù)推进(jìn)污染源谱库建设(shè),掌握重点企业(yè)实时排放源信息,提高预(yù)警、溯源的科学(xué)性、精准(zhǔn)度和有效性。依法依规(guī)分类实施“散乱污”企业(yè)关(guān)停取缔、整改提升等措施。

  四、坚持标(biāo)本兼治,深入打好碧水保卫(wèi)战(zhàn)

  (十四)全力推进(jìn)长江大保护(hù)。全面落实习(xí)近平总书记在全面推动长江经(jīng)济(jì)带发(fā)展座谈会上提出的“五新”“三主”要求,强化问题整改推进(jìn)落实,确保不回潮、不反弹,大力推进(jìn)生态(tài)环(huán)境污染治理“4+1”工程(城镇(zhèn)污水垃圾处理、化工污染治理、农(nóng)业(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理),落实好重化围江、十年禁渔等长江大保护(hù)任务(wù)。严(yán)格分区(qū)管理和用途管理,加大保护(hù)区(qū)和保留区(qū)岸线保护(hù)力度,逐步恢復(fù)增加生态(tài)岸线,到2025年,江阴长江生产(chǎn)性岸线占比下降至省控线。持续(xù)开展岸线违规(guī)利用项目整治,非法码头清理整顿,推动既有危险化学(xué)品码头分类整合。系统(tǒng)打造长江大保护(hù)“测管治”工程,集成优(yōu)化“环(huán)境监(jiān)测、管理、治理”一体化平臺。全面开展入江排口及主要入江支流整治,重点防治有机(jī)毒物污染。完善入江支流、上游客水水质(zhì)监(jiān)控预(yù)警机(jī)制,提升精细(xì)化管理水平,持续(xù)保持主要入江河流达(dá)到或优(yōu)于地表水III类标(biāo)准(zhǔn)。到2025年,落实“长江干流水质(zhì)稳(wěn)定达(dá)到Ⅱ类”要求,“以支保干”,促进(jìn)长江干流江阴段水质(zhì)进(jìn)一步改善,9条入江支流单月水质(zhì)不得出现(xiàn)劣V类,入江支流支浜水质(zhì)消除劣V类。

 ?。ㄊ澹┘讧娞C合整治与生态(tài)修復(fù)。开展涉磷企业(yè)排查整治,完善涉磷企业(yè)清单管理,实施总磷排放浓度和排放总量“双控”,建立涉磷项目“减量替代”臺账,推进(jìn)总磷排放持续(xù)削减。推进(jìn)环(huán)太湖城乡(xiāng)有机(jī)废弃物处理利用示范区(qū)建设(shè),健全收运体系,提升处置利用能力,重点推动蓝(lán)藻等有机(jī)废弃物的协(xié)同利用处置,畅通市场化渠道,到2023年,蓝(lán)藻综合利用率达(dá)到90%。加强重点区(qū)域生态(tài)保护(hù)与修復(fù),实施滆湖综合整治、蠡湖水环(huán)境深度治理、太湖新一轮生态(tài)清淤等九大类重点工程,到2026年完成太湖生态(tài)清淤1800万方。加快推进(jìn)梅梁湾和宜兴“三氿”生态(tài)修復(fù)示范工程,以水生植被恢復(fù)为核心,进(jìn)一步探索开放水域水生态(tài)系统(tǒng)修復(fù)技术(shù)路线。推动实施太湖湖区(qū)内(nèi)(竺山湖、梅梁湖、贡湖湾等)退圩退渔(田)还湖工程,进(jìn)一步还湖3900亩??茖W(xué)核定水资源使用上限,优(yōu)化水系结(jié)构(gòu),适时适量引水,推进(jìn)城市活水畅流。优(yōu)化排水方案,严(yán)格泵闸站管理,统(tǒng)筹考虑防汛抗旱与生态(tài)保障需求,充分发(fā)挥新沟河、走马塘北排长江功能。构(gòu)建“常态(tài)化生态(tài)清淤+制度化应(yīng)急清淤”模式,提升水质(zhì)藻情监(jiān)测监(jiān)控能力,有效改善太湖水质(zhì),恢復(fù)提升湖体生境,坚决守住“两个确保”底线。

 ?。ㄊ┨嵘嬘盟窗踩U纤?。加强饮用水源安全保供能力建设(shè),巩固集中式饮用水水源地隐患整治和达(dá)标(biāo)建设(shè)成果,对水源地保护(hù)区(qū)内(nèi)可能影响水源环(huán)境安全的风(fēng)险源进(jìn)行排查整治,开展乡(xiāng)镇(zhèn)以上集中式饮用水水源地环(huán)境状况评估,推进(jìn)农(nóng)村水源地排查整治工作。优(yōu)化预(yù)处理、深度处理和“安全供水通道”运行,做好双源供水和深度处理,强化设(shè)施运维管理,提升应(yīng)急安全供水能力。加强湖泛监(jiān)控预(yù)警和应(yīng)急处置能力建设(shè),有效处置湖泛生态(tài)灾(zāi)害,有序推广高品质(zhì)供水试点改造,逐步覆盖各类公共场所。持续(xù)推进(jìn)应(yīng)急备用水源地的达(dá)标(biāo)建设(shè)。

  (十七)打造美丽河湖“无锡样板”。深入开展美丽河湖建设(shè),加快推进(jìn)“两河”(京杭大运河无锡段、梁溪河)整治提升“一号工程”,抓好蠡湖生态(tài)治理和岸线整治提升,2022年建成816条美丽示范河湖。开展各类专项行动,采取排口溯源整治、严(yán)控船舶、混凝土企业(yè)、港口码头污染,强化工地污水、基坑排水和泥浆管理,提升支流支浜水质(zhì),优(yōu)化调(diào)水引流方案等措施,保障京杭大运河(无锡段)实现(xiàn)岸绿水清、总磷浓度下降的目标(biāo),总体水质(zhì)稳(wěn)定达(dá)到Ⅲ类。加快推进(jìn)新一轮河道综合整治,已整治完成的河道保持水质(zhì)稳(wěn)定,确保2023年底,552条河道水质(zhì)优(yōu)Ⅲ比例达(dá)到90%以上,全市水环(huán)境质(zhì)量全面提升。

 ?。ㄊ耍╈柟毯诔羲w治理成效。开展“十四五”城市黑臭水体整治环(huán)境保护(hù)专项行动。巩固提升市、市(县)区(qū)城市黑臭水体和农(nóng)村黑臭水体治理成效,严(yán)格落实河湖长制,定期实施水质(zhì)监(jiān)督检测,强化河道巡查和管养(yǎng)。进(jìn)一步排查城市建成区(qū)水体,到2022年6月底前,市、市(县)区(qū)人民政府将排查结(jié)果向社会公布,对发(fā)现(xiàn)的黑臭水体,实行即时整治,动态(tài)消除。开展城市河道驳岸生态(tài)化改造,实施城市活水循环(huán)工程。结(jié)合海绵城市建设(shè)和断面水质(zhì)保障需要,试点开展初期雨水截留纳管和调(diào)蓄池建设(shè)。各类建设(shè)工地按要求设(shè)置沉淀池,避免初期雨水?dāng)y带泥浆直接从雨水管道入河。加强对市政泵站排水监(jiān)管,对重点泵站水质(zhì)实施流量及水质(zhì)在线监(jiān)测,到2025年,市、市(县)区(qū)建成区(qū)水体消除劣V类。

 ?。ㄊ牛娀I(yè)水污染防治。建立涉水企业(yè)清单,逐步实施工业(yè)废水专管输送,推进(jìn)工业(yè)废水和生活污水分开收集、分质(zhì)处理。对经(jīng)评估认(rèn)定不能接入城市污水处理厂的要在2023年底前限期退出。落实《长江经(jīng)济(jì)带工业(yè)园区(qū)水污染整治专项行动工作方案》(环(huán)办水体函〔2021〕488号)和《江苏省工业(yè)园区(qū)水污染整治专项行动实施方案》(苏环(huán)办〔2022〕29号)各项工作要求,以省级及以上工业(yè)园区(qū)和化工、电镀、造纸、印染、制革、食品等主要涉水行业(yè)所在园区(qū)为重点,推进(jìn)工业(yè)废水集中处理设(shè)施能力建设(shè),在电镀等专业(yè)园区(qū)开展“一企一管、分质(zhì)处理、明(专)管排放”试点。2025年底前配套独立的工业(yè)污水处理设(shè)施。推广工业(yè)废水循环(huán)利用工程,大力推进(jìn)印染、化工等重点行业(yè)企业(yè)尾水深度处理,建立企业(yè)间点对点用水系统(tǒng),实现(xiàn)工业(yè)废水循环(huán)利用和分级回用,支持企业(yè)开展全流程污水治理、分段分治、分质(zhì)利用;开展造纸、印染等高耗水行业(yè)工业(yè)废水循环(huán)利用示范,建设(shè)“污水零直排区(qū)”。推进(jìn)工业(yè)尾水排放生态(tài)缓沖区(qū)建设(shè),强化废水生物毒性削减。加强工业(yè)废水分质(zhì)监(jiān)管,推进(jìn)污水总排口与接管口归并合一工作,工业(yè)企业(yè)应(yīng)严(yán)格落实雨污分流、清污分流,并绘制雨、污水和清下水管网(wǎng)布局走向图,明确总排口接管位置,重点工业(yè)企业(yè)污水接管口(排放口)和雨水、清下水排口须安装水质(zhì)、水量在线监(jiān)测系统(tǒng),并经(jīng)监(jiān)测达(dá)标(biāo)后方可排放。

 ?。ǘ┥罨擎?zhèn)生活污水治理。提高城镇(zhèn)污水处理能力,补齐污水收集管网(wǎng)短板。实施北尖公园凈水厂、宜兴城市污水处理厂、江阴西利污水厂、锡山东港污水处理厂等一批城镇(zhèn)污水处理厂新、扩(kuò)建工程,推动城镇(zhèn)污水处理厂尾水生态(tài)化利用。按照省部署要求推进(jìn)城镇(zhèn)污水处理提质(zhì)增效达(dá)标(biāo)区(qū)建设(shè),实施雨污水排水管网(wǎng)排查、清淤、修復(fù)、改造,进(jìn)一步提高污水收集处理率。深化老城区(qū)、城中村“雨污分流”改造,推动老城区(qū)南北阳臺下水纳入污水管网(wǎng),提升城镇(zhèn)污水处理能效。严(yán)格落实《关(guān)于实施城镇(zhèn)区(qū)域水污染物平衡核算管理进(jìn)一步提高污水收集处理率的意见》(苏水治办〔2021〕6号),建立全市区(qū)域水污染物平衡核算管理制度,每年开展核算工作,实现(xiàn)水污染物产(chǎn)生量与处理量有效平衡。到2024年,全市建成区(qū)100%按省要求建成城镇(zhèn)污水处理提质(zhì)增效达(dá)标(biāo)区(qū),城市生活污水集中收集率达(dá)到85%,新建、改造污水管网(wǎng)150公里。

  (二十一)推进(jìn)农(nóng)业(yè)水污染治理。实施《无锡市农(nóng)业(yè)面源污染治理三年行动计划》(锡污防攻坚办〔2022〕7号),推进(jìn)化肥、农(nóng)药施用减量增效行动,巩固提升畜禽生态(tài)健康养(yǎng)殖,推进(jìn)水产(chǎn)生态(tài)健康养(yǎng)殖,到2024年底,全市完成6.5万亩高标(biāo)准(zhǔn)渔塘改造,宜兴滆湖周边完成退养(yǎng)面积3万亩。到2025年底,全市全面完成养(yǎng)殖池塘生态(tài)化改造。开展农(nóng)田排灌系统(tǒng)生态(tài)化改造试点和农(nóng)田退水排放口标(biāo)准(zhǔn)化建设(shè),加强农(nóng)田退水管理。在国省考断面、饮用水源地上游沿线等环(huán)境敏感地区(qū),开展农(nóng)田退水污染监(jiān)测评估,划定优(yōu)先管控区(qū)域,在优(yōu)先管控区(qū)域采取秋播休耕或种植结(jié)构(gòu)调(diào)整、直播稻转(zhuǎn)机(jī)插秧、秸秆离田利用等措施,降低汛期农(nóng)田退水对周边水环(huán)境的影响。结(jié)合高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè),稳(wěn)步推进(jìn)排灌系统(tǒng)生态(tài)化改造,在农(nóng)田集中退水区(qū)建立生态(tài)缓沖区(qū),降解污染负(fù)荷。统(tǒng)筹推进(jìn)农(nóng)村生活污水治理设(shè)施建设(shè),推动省级农(nóng)村生活污水社会化治理试点县建设(shè)。2022年,实施农(nóng)村生活污水治理新建和改造项目300个。开展农(nóng)村污水已建设(shè)施 “回头看”专项行动,确保已建设(shè)施长效稳(wěn)定运行。到2025年,全市农(nóng)村生活污水自然村治理率达(dá)95%。

 ?。ǘ娀懹蛩蛭廴緟f(xié)同治理。推动在无锡宜兴市—常州武进(jìn)区(qū)、溧阳市及无锡新吴区(qū)—苏州相城区(qū)建立联(lián)合断面长制,强化与苏州、常州等地的联(lián)防联(lián)控机(jī)制,共同推进(jìn)水污染综合整治。加强箱涵专项治理。推进(jìn)排污口“查、测、溯、治”系统(tǒng)治理,扎实开展长江、太湖流域约7000个排污口的分类整治,通过整治一批、关(guān)闭一批,全面规(guī)范排污口管理,加快推进(jìn)排污口在线监(jiān)控安装联(lián)网(wǎng),实现(xiàn)排污单位—污水管网(wǎng)—受纳水体全过程监(jiān)管。到2022年底,全面完成入河(湖)排污口整治任务(wù)。强化“船—港—城”协(xié)同治理,推动实现(xiàn)船舶水污染物“接收—转(zhuǎn)运—处置”全过程衔接和电子联(lián)单闭环(huán)监(jiān)管。

  五、坚持系统(tǒng)治理,深入打好凈土保卫(wèi)战(zhàn)

 ?。ǘ┩七M(jìn)土壤污染防治和安全利用。强化农(nóng)用地分类管理,加强优(yōu)先保护(hù)类耕地保护(hù),持续(xù)推进(jìn)受污染耕地安全利用,严(yán)格落实受污染耕地管控措施。强化土壤污染源头防控,动态(tài)更新土壤污染重点监(jiān)管单位名录,加强土壤污染重点监(jiān)管单位环(huán)境监(jiān)管,督促重点企业(yè)落实土壤污染防治义务(wù)。强化建设(shè)用地准(zhǔn)入管理,大力推进(jìn)潜在高风(fēng)险遗留地块土壤污染风(fēng)险管控工作,强化部门信息共享和联(lián)动监(jiān)管,严(yán)格建设(shè)用地准(zhǔn)入,加强建设(shè)用地土壤污染状况调(diào)查报告质(zhì)量管理。积极开展先行先试,以建设(shè)用地准(zhǔn)入管理、提升信息化监(jiān)管水平为重点,推进(jìn)梁溪区(qū)国家土壤污染防治先行区(qū)建设(shè)。到2025年,受污染耕地安全利用率达(dá)到95%以上,重点建设(shè)用地安全利用率达(dá)到100%。

 ?。ǘ模┘讧娭亟饘傥廴疚廴局卫怼嵤┲亟饘傥廴究偭靠刂?,做好全市重金属重点行业(yè)减排评估,制定重金属年度减排计划。严(yán)格涉重金属企业(yè)环(huán)境准(zhǔn)入管理,新(改、扩(kuò))建涉重金属重点行业(yè)建设(shè)项目按国家要求实施“等量替代”或“减量替代”。深化重点行业(yè)重金属综合治理,以铅蓄电池制造业(yè)、电镀行业(yè)为重点,依法建立涉重金属重点行业(yè)企业(yè)清单。推动铅、锌、铜冶炼企业(yè)和电镀行业(yè)等生产(chǎn)工艺设(shè)备提升改造。开展铅锌、锡锑汞、钢铁、硫酸、磷肥等行业(yè)企业(yè)废水总铊深度治理。加快推进(jìn)电镀企业(yè)入园,实施电镀园区(qū)废水提标(biāo)改造与深度治理。到2025年,重点行业(yè)重点重金属污染物排放量比2020年下降5%以上。

 ?。ǘ澹┏掷m(xù)推进(jìn)农(nóng)业(yè)农(nóng)村污染治理。实施农(nóng)村人居环(huán)境整治提升五年行动,推进(jìn)农(nóng)村厕所革命、生产(chǎn)生活垃圾治理。深入实施《加强农(nóng)业(yè)农(nóng)村污染治理促进(jìn)乡(xiāng)村生态(tài)振兴行动计划》(苏政办发(fā)〔2021〕106号),推进(jìn)农(nóng)业(yè)绿色发(fā)展。将“新鱼米之乡(xiāng)”与特色田园乡(xiāng)村、生态(tài)(绿色)村建设(shè)、特色小镇(zhèn)建设(shè)等工作充分融合,探索各具特色的美丽乡(xiāng)村建设(shè)路径。到2022年,全市农(nóng)村生活垃圾分类体系覆盖率达(dá)100%。

 ?。ǘ┩七M(jìn)“无废城市”建设(shè)。推进(jìn)城市固体废物精细(xì)化管理,创(chuàng)建国家级“无废城市”。以大宗工业(yè)固体废物、主要农(nóng)业(yè)废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等五大类固体废物为重点,全面提升城市发(fā)展与固体废物统(tǒng)筹管理水平。按照省部署要求实施生产(chǎn)者责(zé)任延伸制度试点,建立废铅蓄电池回收体系,到2025年,废铅蓄电池规(guī)范回收率达(dá)70%以上。扎实推进(jìn)塑料污染治理。全面禁止进(jìn)口洋垃圾。

 ?。ǘ撸娀U全过程监(jiān)管。建立健全“源头严(yán)防、过程严(yán)管、后果严(yán)惩”的危险废物环(huán)境监(jiān)管体系。建设(shè)无锡市危废信息化监(jiān)管平臺,推进(jìn)危险废物分级分类管理,将全市全部涉危废企业(yè)纳入江苏省危险废物全生命周期物联(lián)网(wǎng)监(jiān)管系统(tǒng)。实施危险废物经(jīng)营单位退出机(jī)制,从严(yán)打击非法转(zhuǎn)运、倾倒、填埋、利用处置危险废物等环(huán)境违法犯罪行为,保障市场公平有序。有序推进(jìn)小量产(chǎn)废企业(yè)危废收集贮存试点,扎实推进(jìn)危险废物贮存设(shè)施清理整治。完善医(yī)疗废物收集转(zhuǎn)运处置体系,到2022年,市、市(县)区(qū)建成区(qū)医(yī)疗废物无害化处置率达(dá)到100%,医(yī)疗废物和生活垃圾焚烧飞灰、废盐等危险废物处置能力满足实际需求。

  (二十八)实施新污染物治理行动。制定并实施新污染物治理行动方案,开展新化学(xué)物质(zhì)登记。开展内(nèi)分泌干扰物、抗生素、全氟化合物、微塑料等新污染物调(diào)查监(jiān)测和环(huán)境风(fēng)险评估,依法依规(guī)动态(tài)发(fā)布重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环(huán)境风(fēng)险管控措施。加强塑料污染防治,落实有毒有害化学(xué)物质(zhì)淘汰和限制措施,严(yán)格执(zhí)行有毒有害化学(xué)物质(zhì)含量限值。在长江干流、太湖主要饮用水水源地开展新污染物试点监(jiān)测。

 ?。ǘ牛娀叵滤h(huán)境风(fēng)险管控。充分利用地下水污染防治分区(qū)划定成果,推动地下水环(huán)境分区(qū)管理、分级防治。依法依规(guī)建立地下水污染防治重点排污单位名录,开展化工园区(qū)、危险废物处置场、垃圾填埋场等地下水环(huán)境状况调(diào)查评估工作,推进(jìn)落实“一企一库”“两场两区(qū)”(即化学(xué)品生产(chǎn)企业(yè)、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场、化工产(chǎn)业(yè)为主导(dǎo)的工业(yè)集聚区(qū)、矿山开采区(qū))地下水防渗和监(jiān)测措施,探索开展地下水污染修復(fù)工作。到2022年8月底,完成3个化工园区(qū)地下水污染调(diào)查评估。到2023年底,按照国家和省统(tǒng)一部署,完成一批危险废物处置场和垃圾填埋场地下水污染调(diào)查评估。地下水国考点位水质(zhì)达(dá)到省考核要求。

  六、坚持底线思维,深入打好生态(tài)环(huán)境安全保卫(wèi)战(zhàn)

 ?。ㄈ┲μ嵘鹇B(tài)系统(tǒng)质(zhì)量。严(yán)格落实自然生态(tài)修復(fù)保护(hù)负(fù)面清单制度,按照国家、省部署要求推进(jìn)生态(tài)安全缓沖区(qū)、生态(tài)保护(hù)修復(fù)示范区(qū)建设(shè),积极探索“生态(tài)岛”试验区(qū)、自然生态(tài)修举试验区(qū)建设(shè),推行森林河流湖泊休养(yǎng)生息,深化国家森林城市建设(shè)。到2025年,林木覆盖率达(dá)到27.71%,自然湿地保护(hù)率达(dá)到62%,生态(tài)质(zhì)量指数(shù)达(dá)到50以上,生态(tài)空间面积不减少、布局不断优(yōu)化、生态(tài)功能得到提升。

 ?。ㄈ唬┓e极开展生物多样性保护(hù)。开展全市野生动植物资源调(diào)查,编制无锡市生物多样性保护(hù)规(guī)划,配合省级部门编制江苏生物多样性物种保护(hù)名录,对生物多样性进(jìn)行统(tǒng)筹保护(hù),形成生物多样性保护(hù)工作合力。构(gòu)建生物安全制度体系,加强生物安全监(jiān)管,严(yán)格外来入侵物种防控,配合省级部门编制江苏省外来入侵物种名录,结(jié)合无锡实际编制外来物种入侵防控工作方案,健全防控体系,提升外来物种入侵综合防控能力。

 ?。ㄈ娀鹇B(tài)保护(hù)监(jiān)管。增强生态(tài)监(jiān)测和生态(tài)执(zhí)法能力建设(shè),配合构(gòu)建生态(tài)监(jiān)测网(wǎng)络(luò),加强重点区(qū)域流域、生态(tài)空间管控区(qū)域、生态(tài)保护(hù)红线、自然保护(hù)地等生态(tài)状况监(jiān)测评估。深入推进(jìn)“绿盾”自然保护(hù)地强化监(jiān)督工作,加强自然生态(tài)执(zhí)法能力建设(shè),严(yán)格查处自然保护(hù)地内(nèi)各类违法违规(guī)开发(fā)建设(shè)活动。按照国家、省部署要求深入推动生态(tài)文明建设(shè)示范创(chuàng)建、“绿水青山就是金山银山”实践创(chuàng)新基地建设(shè)和美丽中国地方实践,推动生态(tài)产(chǎn)品价值实现(xiàn)机(jī)制不断完善。

  (三十三)确保核与辐射安全。开展核与辐射安全风(fēng)险隐患排查治理三年行动,开展辐射领(lǐng)域重点风(fēng)险单位联(lián)动执(zhí)法,切实消除辐射安全风(fēng)险隐患。强化执(zhí)法监(jiān)管与管控,落实废旧放射源定期排查制度,确保废旧放射源安全收贮率100%。健全核与辐射应(yīng)急体系,加强应(yīng)急指挥机(jī)制建设(shè),全面提升应(yīng)急响应(yīng)能力。构(gòu)建核与辐射安全监(jiān)管监(jiān)控统(tǒng)一平臺,分三年时间,实现(xiàn)市管固定放射源在线监(jiān)控全覆盖。

 ?。ㄈ模娀h(huán)境风(fēng)险预(yù)警防控和应(yīng)急管理。完善市、县环(huán)境应(yīng)急管理体系和响应(yīng)机(jī)制,推动健全跨区(qū)域、跨部门突发(fā)生态(tài)环(huán)境事件联(lián)防联(lián)控机(jī)制,建成“1+8+N”(一个全市突发(fā)水污染事件应(yīng)急防范体系建设(shè)总体实施方案、8个市县区(qū)具体实施方案、 N条重点河流应(yīng)急处置方案和实际案例)重点敏感保护(hù)目标(biāo)突发(fā)水污染事件应(yīng)急防范体系。开展涉危险废物涉重金属企业(yè)、化工园区(qū)等重点领(lǐng)域环(huán)境风(fēng)险调(diào)查评估,完成重点河流突发(fā)水污染事件“一河一策一图”全覆盖,常态(tài)化推进(jìn)环(huán)境风(fēng)险企业(yè)突发(fā)生态(tài)环(huán)境事件风(fēng)险隐患排查。完善环(huán)境应(yīng)急指挥体系,建成区(qū)域环(huán)境应(yīng)急基地、环(huán)境应(yīng)急物资储备库和城乡(xiāng)应(yīng)急救援“方舟”。

  七、坚持服务(wù)为民,深入打好群众环(huán)境权(quán)益保卫(wèi)战(zhàn)

  (三十五)实施噪声污染防治行动。强化声环(huán)境功能区(qū)管理,落实建筑物隔声性能要求,合理规(guī)划各类功能区(qū)域和交通干线走向。强化夜间施工管理,加强城市交通干线、机(jī)场等交通运输噪声污染防控,对文化娱乐、商业(yè)经(jīng)营中社会生活噪声问题强化监(jiān)管和治理,到2025年,城市建成区(qū)功能区(qū)全面实现(xiàn)功能区(qū)声环(huán)境质(zhì)量自动监(jiān)测,夜间达(dá)标(biāo)率达(dá)到85%以上。

 ?。ㄈ┘讧姵鞘袚P尘污染治理。落实打造“全国最干凈城市”三年行动计划,严(yán)格工地监(jiān)管,建立工地名单臺账并每季度更新;持续(xù)按照“六个百分之百”要求,推进(jìn)建筑工地整改提升;推进(jìn)“智慧”工地建设(shè),5000平方米及以上建筑工地全部安装扬尘监(jiān)测和视频监(jiān)控设(shè)施。推动道路交通扬尘精细(xì)化管控,完善保洁作业(yè)质(zhì)量标(biāo)准(zhǔn),打造一批“席地而坐”城市客厅示范区(qū),加强保洁车辆配备和更新,提高城市道路环(huán)卫(wèi)保洁水平。强化渣土运输车辆全封闭运输管理,城市建成区(qū)全面使用新型环(huán)保智能渣土车。推进(jìn)堆场、码头扬尘污染控制,开展干散货码头扬尘专项治理,依法取缔无证无照和达(dá)不到环(huán)保要求的干散货码头,全面提升港口、码头综合治理水平。到2025年底,城市建成区(qū)道路机(jī)械化清扫率达(dá)到90%以上。

 ?。ㄈ撸娀惋嬘蜔熚廴局卫?。开展餐饮油烟专项整治,对重点管控区(qū)域内(nèi)面积100平方米以上餐饮店以及城市综合体、美食街等区(qū)域的餐饮经(jīng)营单位安装在线监(jiān)控。督促油烟排放单位定期对油烟凈化设(shè)施及油烟管道进(jìn)行规(guī)范的清洗和维护(hù),并建立相关(guān)运维臺账。因地制宜建设(shè)餐饮油烟凈化处理“绿岛”项目,选择3—5个餐饮聚集街区(qū)打造餐饮油烟治理示范区(qū),采用安装独立凈化设(shè)施、配套统(tǒng)一处理设(shè)施、建设(shè)公共烟道等方式,推广高标(biāo)准(zhǔn)油烟凈化设(shè)备。对油烟未集中收集排放的老新村开展烟道改造和集中处理,并推广使用高效凈化型家用吸油烟机(jī)。

 ?。ㄈ耍┩苿訍撼舢愇段廴揪C合治理。推动化工、制药等行业(yè)结(jié)合VOCs防治实施恶臭深度治理,推进(jìn)“无异味”园区(qū)建设(shè),探索建立化工园区(qū)“嗅辨+监(jiān)测”异味溯源机(jī)制,减少化工园区(qū)异味扰民。加强氨气(NH3)排放控制,编制农(nóng)业(yè)源氨排放清单,实施种植业(yè)等主要污染源或污染环(huán)节(jié)氨排放水平监(jiān)测监(jiān)控。加强消耗臭氧层物质(zhì)履约治理,加强符合无锡实际的消耗臭氧层物质(zhì)(ODS)长效管理机(jī)制建设(shè),持续(xù)开展淘汰ODS的履约治理行动,推进(jìn)ODS大气监(jiān)测网(wǎng)络(luò)建设(shè),加强预(yù)警和成效评估能力。

  (三十九)强化公共环(huán)境权(quán)益保障。健全环(huán)境问题发(fā)现(xiàn)机(jī)制,完善公众监(jiān)督和举报反馈措施,拓宽群众投诉反映渠道,建立动态(tài)闭环(huán)管理制度,著力解决一批群众身边的突出生态(tài)环(huán)境问题。建立生态(tài)环(huán)境社会观察员制度,加强生态(tài)环(huán)保志愿者队伍建设(shè)和管理,推广圆桌对话机(jī)制,营造全社会共同参与氛围。鼓励和支持具备资格的社会组织依法开展生态(tài)环(huán)境公益诉讼。

  八、坚持改革创(chuàng)新,提升生态(tài)环(huán)境治理体系和治理能力现(xiàn)代化水平

  (四十)不断强化生态(tài)环(huán)境法治保障。完善生态(tài)环(huán)境领(lǐng)域地方性法规(guī)政策体系,加快河湖滨水公共空间条例立法工作。健全信息共享、案情互通、案件移送制度,强化对破坏生态(tài)环(huán)境违法犯罪行为的查处侦办。探索开展生态(tài)环(huán)境保护(hù)立法研究。推进(jìn)生态(tài)环(huán)境损害应(yīng)赔尽赔,加强环(huán)境保护(hù)法律宣传普及,深化环(huán)境信息依法披露制度改革。

 ?。ㄋ氖唬┎粩嗤晟粕鹇B(tài)环(huán)境政策支持。坚持政府引导(dǎo)、市场调(diào)节(jié),激励与约束并重,不断增强区(qū)域减排动力,激发(fā)污染治理活力,在大力开展工业(yè)源减排的基础(chǔ)上,广泛开展生活源、农(nóng)业(yè)源和各类生态(tài)“扩(kuò)容”工程,建立排污总量指标(biāo)储备库,用于本行政区(qū)域内(nèi)战(zhàn)略性新兴产(chǎn)业(yè)、主要民生项目新增主要污染物减量替代。深入推进(jìn)排污权(quán)交易、排污权(quán)抵押贷款、中水有偿使用,加大环(huán)境污染责(zé)任险补助力度,引导(dǎo)企业(yè)主动治污。完善环(huán)保信用监(jiān)管措施,按有关(guān)规(guī)定实行差别化水电价,推广差别化绿色信贷,率先在清洁能源、节(jié)能环(huán)保和碳减排技术(shù)领(lǐng)域推行碳减排支持工具。

 ?。ㄋ氖┎粩嗉哟笊鹇B(tài)环(huán)境资金投入。把生态(tài)环(huán)境资金投入作为基础(chǔ)性、战(zhàn)略性投入予以重点保障,统(tǒng)筹利用各类环(huán)境保护(hù)、生态(tài)修復(fù)、节(jié)能减排、绿色低碳资金。按照国家、省部署要求稳(wěn)妥推进(jìn)基础(chǔ)设(shè)施领(lǐng)域不动产(chǎn)投资信托基金试点。积极开展国家绿色金融改革创(chuàng)新示范区(qū)建设(shè),积极争取国家生态(tài)环(huán)境导(dǎo)向(EOD)开发(fā)模式试点,充分利用国家、省绿色发(fā)展基金,畅通社会资本参与和获益渠道,按规(guī)定实施土地、规(guī)划、金融、价格等政策,创(chuàng)新激励机(jī)制和投融资模式,激发(fā)社会资本投资潜力和创(chuàng)新动力,促进(jìn)社会资本参与生态(tài)保护(hù)修復(fù)。

 ?。ㄋ氖┘涌煅a齐生态(tài)环(huán)境基础(chǔ)设(shè)施短板。组织实施《无锡市生态(tài)环(huán)境基础(chǔ)治理能力提升三年行动计划(2022—2024年)》(锡政办发(fā)〔2022〕8号),完成六大类73项重点工程建设(shè)。适度超前推进(jìn)城镇(zhèn)污水处理厂和配套管网(wǎng)建设(shè),按城镇(zhèn)生活用水量1.3—1.5倍配置污水收集和处理能力,支持有条件地区(qū)提标(biāo)至地表水准(zhǔn)Ⅲ类排放标(biāo)准(zhǔn)。提升工业(yè)园区(qū)监(jiān)测监(jiān)控能力,开展工业(yè)园区(qū)污染物排放限值限量管理。深化工业(yè)、农(nóng)业(yè)、服务(wù)业(yè)“绿岛”建设(shè),完善垃圾焚烧、厨余垃圾处理设(shè)施,推进(jìn)重点行业(yè)企业(yè)废水深度处理。2022年完成传染病医(yī)疗机(jī)构(gòu)、新冠肺炎定点救治医(yī)院、二级及以上的医(yī)疗机(jī)构(gòu)满足污水处理需求的设(shè)施建设(shè),到2023年其他医(yī)疗机(jī)构(gòu)完成建设(shè)改造任务(wù)。加强农(nóng)业(yè)有机(jī)废弃物收集、处置力度,构(gòu)建集污水、垃圾、固废、危废处置设(shè)施和监(jiān)测监(jiān)管能力于一体的环(huán)境基础(chǔ)设(shè)施体系,形成由城市向乡(xiāng)村延伸覆盖的环(huán)境基础(chǔ)设(shè)施网(wǎng)络(luò)。到2023年,全市新增厨余垃圾处理能力600吨/日,餐厨废弃物处理能力125吨/日。

  (四十四)提升生态(tài)环(huán)境执(zhí)法监(jiān)管效能。全面推行排污许可“一证式”管理。加快构(gòu)建立体、垂直、精准(zhǔn)、规(guī)范、高效的现(xiàn)代化生态(tài)环(huán)境执(zhí)法体系。大力推进(jìn)非现(xiàn)场执(zhí)法,建立无锡市生态(tài)环(huán)境执(zhí)法“非现(xiàn)场执(zhí)法综合管理平臺”,创(chuàng)新执(zhí)法方式方法和手段,配齐配全无人机(jī)、无人船、探管机(jī)器人、水下声吶、红外遥感遥测设(shè)备等“非现(xiàn)场”执(zhí)法装备设(shè)备。建立“非现(xiàn)场”监(jiān)管执(zhí)法程序规(guī)范,推动完善“实时预(yù)警—调(diào)查监(jiān)测—溯源执(zhí)法—情况通报”闭环(huán)工作机(jī)制,从更大范围、更深层次开展“非现(xiàn)场”监(jiān)管执(zhí)法。推进(jìn)污染源在线监(jiān)测监(jiān)控设(shè)施、污染治理设(shè)施用电监(jiān)控和视频监(jiān)控、污染源在线远(yuǎn)程质(zhì)控系统(tǒng)建设(shè),确保各项设(shè)施正常运行,实现(xiàn)生产(chǎn)全过程、排污全时段监(jiān)控,提高精准(zhǔn)执(zhí)法、精准(zhǔn)打击能力。

  (四十五)构(gòu)建现(xiàn)代化生态(tài)环(huán)境监(jiān)测监(jiān)控体系。依托“感知环(huán)境、智慧环(huán)保”物联(lián)网(wǎng)应(yīng)用平臺,构(gòu)建生态(tài)环(huán)境监(jiān)测监(jiān)控网(wǎng)络(luò),建设(shè)无锡市地表水环(huán)境自动监(jiān)测监(jiān)视预(yù)警系统(tǒng)和无锡市地表水生态(tài)环(huán)境监(jiān)管系统(tǒng),到2023年底,实现(xiàn)市考以上断面水质(zhì)自动监(jiān)测、全市重点排涝泵站和支浜闸站自动监(jiān)测监(jiān)控设(shè)备全覆盖。开展市控空气自动站点设(shè)备更新,推进(jìn)重点区(qū)域大气颗粒物监(jiān)测网(wǎng)、光化学(xué)监(jiān)测网(wǎng)、温室气体监(jiān)测网(wǎng)和超级站建设(shè)升级,构(gòu)建全市大气臭氧立体综合监(jiān)测网(wǎng)络(luò)。加强生态(tài)环(huán)境应(yīng)急监(jiān)测能力建设(shè),完善应(yīng)急监(jiān)测装备配置,提升应(yīng)急监(jiān)测保障水平。

 ?。ㄋ氖娀鹇B(tài)环(huán)境保护(hù)科技支撑。开展碳达(dá)峰及减污降碳协(xié)同增效、PM2.5和臭氧协(xié)同控制、太湖及水环(huán)境治理、环(huán)境健康与新污染物风(fēng)险管控、农(nóng)业(yè)废弃物资源化利用、土壤地下水污染协(xié)同防治与受污染耕地绿色修復(fù)技术(shù)等领(lǐng)域科技攻关(guān),推进(jìn)区(qū)域性、流域性生态(tài)环(huán)境问题研究,强化关(guān)键技术(shù)创(chuàng)新研发(fā)和集成示范。围绕重大科技需求,建设(shè)重点实验室和工程技术(shù)中心,积极争创(chuàng)国家级工程研究中心、国家环(huán)境保护(hù)重点实验室、工程技术(shù)中心等科技平臺。充分利用长三角生态(tài)环(huán)保产(chǎn)业(yè)链联(lián)盟优(yōu)质(zhì)资源,联(lián)合高校、科研院所、科技创(chuàng)新企业(yè)等力量,在科研初始创(chuàng)新、技术(shù)成果转(zhuǎn)化等环(huán)节(jié)形成合力。建设(shè)京杭大运河无锡段水生态(tài)环(huán)境保护(hù)大数(shù)据(jù)决策辅助分析项目实验基地,以京杭运河水生态(tài)环(huán)境保护(hù)为试点积极推进(jìn)水污染防控体系领(lǐng)域先进(jìn)成熟技术(shù)成果转(zhuǎn)化和推广应(yīng)用。

  九、强化组织实施

 ?。ㄋ氖撸┘讧娊M织领(lǐng)导(dǎo)。全面加强党的领(lǐng)导(dǎo),落实党政同责(zé)、一岗双责(zé),完善狠抓落实的攻坚机(jī)制。加强各级深入打好污染防治攻坚战(zhàn)指挥部及其办公室建设(shè),进(jìn)一步充实力量,优(yōu)化运行机(jī)制,发(fā)挥好组织指挥、统(tǒng)筹协(xié)调(diào)、督查督办、评估考核职能,让各级深入打好污染防治攻坚战(zhàn)指挥部办公室及攻坚一线成为年轻干部的成长锻炼平臺。

 ?。ㄋ氖耍娀?zé)任落实。各级党委政府要坚决扛起生态(tài)文明建设(shè)和生态(tài)环(huán)境保护(hù)的政治责(zé)任。市(县)区(qū)党委政府要根据(jù)本实施意见确定的目标(biāo)指标(biāo)和主要任务(wù),结(jié)合地方实际,细(xì)化落实年度目标(biāo)任务(wù)。各有关(guān)部门要全面落实生态(tài)环(huán)境保护(hù)责(zé)任,细(xì)化实化攻坚政策措施,分工协(xié)作、共同发(fā)力。各级人大及其常委会、政协(xié)和法院、检察院各司其职,共同推动生态(tài)环(huán)境保护(hù)工作。

 ?。ㄋ氖牛娀O(jiān)督考核。开展碳达(dá)峰、碳中和目标(biāo)任务(wù)落实专项督查,深入开展重点领(lǐng)域、重点行业(yè)监(jiān)督帮扶。充分发(fā)挥市污染防治综合监(jiān)管平臺作用,持续(xù)加大生态(tài)环(huán)境突出问题曝光力度。继续(xù)开展污染防治攻坚战(zhàn)成效考核,完善考核措施,强化考核结(jié)果运用,将污染防治攻坚战(zhàn)成效考核纳入全市高质(zhì)量发(fā)展考核。

 ?。ㄎ迨娀麄饕龑?dǎo)。创(chuàng)新生态(tài)环(huán)境宣传方式方法,制作推广具有无锡特色的生态(tài)环(huán)境文化产(chǎn)品,广泛传播生态(tài)文明理念,讲好生态(tài)文明建设(shè)的“无锡故事”。强化环(huán)保社会组织培育引导(dǎo),发(fā)展壮大生态(tài)环(huán)境志愿服务(wù)力量,深入推动环(huán)保设(shè)施向公众开放,完善生态(tài)环(huán)境信息公开,营造全社会共同关(guān)注生态(tài)环(huán)境保护(hù)的良好氛围。

 ?。ㄎ迨唬娀荦榻ㄔO(shè)。完善生态(tài)环(huán)境机(jī)构(gòu)监(jiān)测监(jiān)察执(zhí)法垂直管理制度,依法赋予县级生态(tài)环(huán)境分局法律主体资格,将生态(tài)环(huán)境保护(hù)综合执(zhí)法机(jī)构(gòu)列入政府行政执(zhí)法序列。提升地方生态(tài)环(huán)境监(jiān)测能力,建立“局队站”一体化基层生态(tài)监(jiān)测队伍。持续(xù)加强生态(tài)环(huán)境保护(hù)铁军建设(shè),锤炼过硬作风(fēng)。健全考核评价和容错纠错机(jī)制,注重选拔在生态(tài)文明建设(shè)和生态(tài)环(huán)境保护(hù)工作中敢于负(fù)责(zé)、勇于担(dān)当(dāng)、善于作为、实绩突出的干部,加大交流培养(yǎng)力度。按规(guī)定表扬激励在污染防治攻坚战(zhàn)中成绩显著、贡献(xiàn)突出的先进(jìn)单位和个人。

来源:中共无锡市委 无锡市人民政府

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