发(fā)布时(shí)间:2022-10-31 12:04 文字大?。? [ 大 中 小 ] 浏览次数(shù):
为深入贯彻落实(shí)党中央、国务(wù)院大众创(chuàng)业(yè)万众创(chuàng)新决策部署,更大程度激发(fā)市场活力推动(dòng)经(jīng)济(jì)发(fā)展,加速创(chuàng)业(yè)富民推进(jìn)共同富裕,发(fā)挥创(chuàng)业(yè)带动(dòng)就业(yè)倍增效应(yīng),实(shí)现(xiàn)高质(zhì)量充分就业(yè),打造成英才匯聚、大有可为、人人向往的创(chuàng)业(yè)沃土,特制定本意见。
一、总体要求
坚(jiān)持以习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo),深入贯彻党的二十大精神,《江苏省就业(yè)促进(jìn)条例》,立足新发(fā)展阶段、贯彻新发(fā)展理念、构(gòu)建新发(fā)展格局,以推动(dòng)全民创(chuàng)业(yè)作为富民增收的重要抓手,集成各类创(chuàng)业(yè)资源、升级创(chuàng)业(yè)政策、提质(zhì)创(chuàng)业(yè)载体、提优(yōu)创(chuàng)业(yè)服务(wù),进(jìn)一步发(fā)挥“创(chuàng)响无锡”品牌效应(yīng),集聚一批创(chuàng)业(yè)人才队(duì)伍,培育一批优(yōu)秀创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目,打造一批优(yōu)质(zhì)创(chuàng)业(yè)基地,构(gòu)建想创(chuàng)、会(huì)创(chuàng)、能创(chuàng)、齐创(chuàng)的全民创(chuàng)业(yè)良好生态(tài),为实(shí)现(xiàn)高质(zhì)量充分就业(yè)和全民共同富裕提供有力支撑。
二、基本原则
——坚(jiān)持政府支持,市场主导(dǎo)。强(qiáng)化政府引导(dǎo),充分发(fā)挥市场配置资源的决定性作用,把“有形之手”和“无形之手”恰当(dāng)结(jié)合起来,促进(jìn)创(chuàng)新资源、市场需求和社会(huì)资本有机(jī)融合,全面激活市场要素和活力。
——坚(jiān)持项(xiàng)目引领(lǐng),创(chuàng)新驱(qū)动(dòng)。加大创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目招引和扶持力度,探索打造创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目与行业(yè)产(chǎn)业(yè)、孵化载体对接长效机(jī)制,提高创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目落地成功率,助力打造经(jīng)济(jì)增长点(diǎn)。
——坚(jiān)持政策靠前,资源整合。加强(qiáng)政策激励(lì),优(yōu)化升级全民创(chuàng)业(yè)政策措施,消除制约创(chuàng)业(yè)创(chuàng)新的壁垒和障碍,建立创(chuàng)业(yè)资源柔性流动(dòng)机(jī)制,让更多市场主体创(chuàng)得起来,留得下去,不断壮大。
——坚(jiān)持机(jī)制创(chuàng)新,服务(wù)升级。完善公共创(chuàng)业(yè)服务(wù)体系,积极提供全生命周期创(chuàng)业(yè)服务(wù),大力拓展创(chuàng)业(yè)服务(wù)数(shù)字化转(zhuǎn)型升级,精准(zhǔn)对接创(chuàng)业(yè)需求拓宽服务(wù)渠道,营造鼓励(lì)创(chuàng)业(yè)、宽容失败的良好创(chuàng)业(yè)城市生态(tài)。
三、总体目标(biāo)
到2025年,全民创(chuàng)业(yè)覆盖人群、创(chuàng)业(yè)载体孵化能力和创(chuàng)业(yè)实(shí)体质(zhì)量显著提升,无锡率先达(dá)到全国创(chuàng)业(yè)型城市标(biāo)准(zhǔn)。创(chuàng)业(yè)热情进(jìn)一步激发(fā),全市累计(jì)扶持成功自主创(chuàng)业(yè)6万人,开展创(chuàng)业(yè)培训(xùn)2万人以上;创(chuàng)业(yè)载体进(jìn)一步升级,培育省级创(chuàng)业(yè)示范基地不少于10家,市级创(chuàng)业(yè)示范基地不少于30家;创(chuàng)业(yè)环(huán)境进(jìn)一步优(yōu)化,组织开展全民创(chuàng)业(yè)系列赛事活动(dòng),每年举办各类赛事不少于10场。
四、主要措施
?。ㄒ唬┱吖膭?lì)创(chuàng)业(yè),促进(jìn)政策落实(shí)落地。全面落实(shí)创(chuàng)业(yè)补(bǔ)贴、贴息贷款、税收优(yōu)惠等扶持政策,扩(kuò)大创(chuàng)业(yè)政策覆盖面,逐步将常住人口纳入创(chuàng)业(yè)扶持范围。积极探索对种子期、初创(chuàng)期、成长期各创(chuàng)业(yè)阶段的精准(zhǔn)扶持政策措施。落实(shí)重点(diǎn)群体创(chuàng)业(yè)扶持政策,对符合条件的大学(xué)生创(chuàng)业(yè)者、本市户籍的失业(yè)人员、復(fù)员转(zhuǎn)业(yè)退役军人、农(nóng)民在锡首次创(chuàng)业(yè),给予6000元的一次性创(chuàng)业(yè)补(bǔ)贴和最高不超过3万元的创(chuàng)业(yè)租金补(bǔ)贴;对企业(yè)骨干、小微创(chuàng)业(yè)者、大学(xué)生、科研人员、留学(xué)回国人员、失业(yè)人员、復(fù)员转(zhuǎn)业(yè)退役军人和农(nóng)民在锡首次成功创(chuàng)业(yè)并正常经(jīng)营,吸纳各类城乡(xiāng)劳动(dòng)者就业(yè)的,按规(guī)定签订1年以上劳动(dòng)合同并实(shí)际缴纳社会(huì)保险(xiǎn)费(fèi)达(dá)到3个(gè)月(含)以上的,3年内(nèi)按每年每新增带动(dòng)1人就业(yè)给予3000元的创(chuàng)业(yè)带动(dòng)就业(yè)补(bǔ)贴,累计(jì)最高不超过30万元。(责(zé)任部门:市财(cái)政局、市人力资源社会(huì)保障局、市税务(wù)局)
?。ǘ┙鹑谥С謩?chuàng)业(yè),激发(fā)市场生机(jī)活力。发(fā)挥普惠金融扶持创(chuàng)业(yè)作用,鼓励(lì)金融组织创(chuàng)新产(chǎn)品和服务(wù)方式,加大对小微企业(yè)、个(gè)体工商户和初创(chuàng)创(chuàng)业(yè)者的金融支持。积极落实(shí)富民创(chuàng)业(yè)担(dān)保贷款贴息及奖(jiǎng)励(lì)补(bǔ)助政策,简化贷款申请流程,降低反担(dān)保门槛,扩(kuò)大贷款担(dān)?;鹨?guī)模,提高贷款的可获得性。对符合条件的个(gè)人创(chuàng)业(yè)者和小微企业(yè)按规(guī)定给予贴息;经(jīng)金融机(jī)构(gòu)评估认(rèn)定的信用小微企业(yè)、商户、农(nóng)户等特定群体,担(dān)?;鸷徒?jīng)办银行可以取消反担(dān)保要求。搭建多层次细(xì)分领(lǐng)域投融资对接平臺,鼓励(lì)引导(dǎo)民间投资等社会(huì)资本支持创(chuàng)业(yè)。加强(qiáng)创(chuàng)业(yè)投资对接服务(wù),鼓励(lì)天使投资、创(chuàng)业(yè)投资等尽早介入优(yōu)质(zhì)创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目。(责(zé)任部门:市财(cái)政局、市人力资源社会(huì)保障局、市地方金融监(jiān)管局、人民银行无锡市中心支行)
?。ㄈ┤瞬胖蝿?chuàng)业(yè),增强(qiáng)聚才磁场效应(yīng)。积极落实(shí)“太湖人才”计(jì)划,擦亮“无比爱才、锡望您来”城市名片,加快集聚创(chuàng)业(yè)创(chuàng)新人才。积极引进(jìn) “双创(chuàng)人才”、“双创(chuàng)团(tuán)队(duì)”,加大对企业(yè)骨干、海外人才、留学(xué)归国人员、高科技人才创(chuàng)业(yè)扶持力度,对符合条件的来锡创(chuàng)业(yè)优(yōu)秀人才,优(yōu)先纳入“太湖人才计(jì)划”予以政策支持。与高校建立创(chuàng)业(yè)战(zhàn)略合作关(guān)系,探索建立外地高校创(chuàng)业(yè)合作孵化基地,联(lián)合开展校地共建、创(chuàng)业(yè)实(shí)训(xùn)、人才培训(xùn)等活动(dòng),每年组织不少于100名外地高校毕业(yè)生来锡创(chuàng)业(yè)实(shí)训(xùn)(见习(xí));引导(dǎo)市级及以上创(chuàng)业(yè)基地承接外埠高校毕业(yè)生来锡创(chuàng)业(yè)实(shí)训(xùn)活动(dòng),对吸纳高校毕业(yè)生来锡创(chuàng)业(yè)提供有力支撑,对落地转(zhuǎn)化成果显著的给予奖(jiǎng)励(lì)。(责(zé)任部门:市人才办、市科技局、市人力资源社会(huì)保障局)
?。ㄋ模┹d体助推创(chuàng)业(yè),护(hù)航实(shí)体创(chuàng)新发(fā)展。鼓励(lì)结(jié)合区(qū)域经(jīng)济(jì)特点(diǎn),围绕产(chǎn)业(yè)发(fā)展布局积极打造一批众创(chuàng)空间、科技企业(yè)孵化器、现(xiàn)代服务(wù)业(yè)园区(qū)、留学(xué)人员创(chuàng)业(yè)园、农(nóng)村创(chuàng)业(yè)园、退役军人就业(yè)创(chuàng)业(yè)园等新型特色创(chuàng)业(yè)基地,创(chuàng)建一批市、省级及以上优(yōu)秀创(chuàng)业(yè)示范基地,三年内(nèi)培育认(rèn)定省级创(chuàng)业(yè)示范基地不少于10家,市级创(chuàng)业(yè)示范基地不少于30家。结(jié)合对口帮扶工作,探索建立创(chuàng)业(yè)孵化基地“飞地模式”,开展跨区(qū)域平臺共建共享。加大政策支持,对经(jīng)认(rèn)定的市、省、国家级创(chuàng)业(yè)示范基地,累计(jì)分别给予30万元、50万元、100万元的市级建设(shè)奖(jiǎng)励(lì),市级小微创(chuàng)业(yè)基地15万元奖(jiǎng)励(lì)。实(shí)施基地运(yùn)营动(dòng)态(tài)管理机(jī)制,对为创(chuàng)业(yè)实(shí)体提供服务(wù)的创(chuàng)业(yè)基地每年度开展一次创(chuàng)业(yè)基地综合评估工作,基地运(yùn)营规(guī)范、效能突出、示范作用显著的可享受最高12万元的创(chuàng)业(yè)基地运(yùn)营补(bǔ)贴。推动(dòng)创(chuàng)业(yè)基地联(lián)盟建设(shè),提升创(chuàng)业(yè)基地服务(wù)功能,加强(qiáng)基地合作交流,实(shí)现(xiàn)资源共享、产(chǎn)业(yè)协(xié)同、共促互助,为创(chuàng)业(yè)者提供低成本、便利化、开放式的综合服务(wù)平臺。(责(zé)任部门:市人才办、市科技局、市人力资源社会(huì)保障局、市商务(wù)局、市退役军人局)
(五)项(xiàng)目引导(dǎo)创(chuàng)业(yè),提升培育转(zhuǎn)化成果。聚焦新技术(shù)、新产(chǎn)业(yè)、新业(yè)态(tài)、新模式等领(lǐng)域快速成长的创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目,开展专项(xiàng)培育行动(dòng),为符合条件的项(xiàng)目提供创(chuàng)业(yè)补(bǔ)贴、研发(fā)补(bǔ)助等扶持政策。开展项(xiàng)目征集工作,遴选优(yōu)秀创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目,建立创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目库,定期发(fā)布创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目信息,推进(jìn)创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目推介和孵化有效联(lián)动(dòng)。强(qiáng)化创(chuàng)业(yè)者与创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目的深度对接,通过开展创(chuàng)业(yè)课堂、创(chuàng)业(yè)沙龙、创(chuàng)业(yè)论坛、创(chuàng)业(yè)投融对接、创(chuàng)业(yè)训(xùn)练营、创(chuàng)业(yè)成果展示等系列活动(dòng),搭建更多交流平臺,促进(jìn)创(chuàng)业(yè)者与创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目高效合作,提升创(chuàng)业(yè)活跃度和匹配度。加大创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目扶持力度,对于创(chuàng)新技术(shù)优(yōu)、潜在经(jīng)济(jì)社会(huì)效益高和市场前景好的优(yōu)秀项(xiàng)目,优(yōu)先推荐参加评选省级优(yōu)秀创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目,组织开展无锡市创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目无偿资助评审工作,给予最高30万元的无偿资助,对代表无锡参加“创(chuàng)响江苏”“中国创(chuàng)翼”创(chuàng)业(yè)大赛获得奖(jiǎng)项(xiàng)并在锡落地的项(xiàng)目,视同“创(chuàng)响无锡”全民创(chuàng)业(yè)大赛决赛项(xiàng)目获得相对应(yīng)额度的无偿资助资金。(责(zé)任部门:市科技局、市工业(yè)和信息化局、市人力资源社会(huì)保障局、市商务(wù)局、市市场监(jiān)管局)
?。┡嘤?xùn)赋能创(chuàng)业(yè),强(qiáng)化专业(yè)能力供给。优(yōu)化创(chuàng)业(yè)培训(xùn)政策体系和工作机(jī)制,完善我市创(chuàng)业(yè)培训(xùn)扶持政策,整合优(yōu)质(zhì)培训(xùn)资源,遴选一批具备较强(qiáng)服务(wù)能力,管理规(guī)范的创(chuàng)业(yè)培训(xùn)机(jī)构(gòu),为不同阶段、不同领(lǐng)域创(chuàng)业(yè)者提供创(chuàng)业(yè)意识、创(chuàng)办企业(yè)、网(wǎng)络(luò)创(chuàng)业(yè)、企业(yè)经(jīng)营发(fā)展等有针对性的培训(xùn)服务(wù),提升创(chuàng)业(yè)人员项(xiàng)目选择、市场评估、创(chuàng)业(yè)计(jì)划等能力。组建专业(yè)创(chuàng)业(yè)师资团(tuán),依托“马兰花”创(chuàng)业(yè)培训(xùn)师资培养(yǎng)标(biāo)准(zhǔn),健全师资评价(jià)机(jī)制,通过举办师资培训(xùn)、能力提升培训(xùn)、讲师大赛等,选拔高水平明星讲师,提优(yōu)创(chuàng)业(yè)培训(xùn)专业(yè)化服务(wù)水平。建立创(chuàng)业(yè)培训(xùn)后续(xù)服务(wù)机(jī)制,依托创(chuàng)业(yè)培训(xùn)主体组织开展各类创(chuàng)业(yè)沙龙、培训(xùn)讲座等实(shí)践活动(dòng),支持有资源、有能力的培训(xùn)讲师建立创(chuàng)业(yè)指导(dǎo)工作室,为创(chuàng)业(yè)实(shí)践提供后续(xù)指导(dǎo)服务(wù)。加强(qiáng)创(chuàng)业(yè)培训(xùn)载体建设(shè),充分发(fā)挥创(chuàng)业(yè)培训(xùn)示范引领(lǐng)作用,建立市级创(chuàng)业(yè)培训(xùn)示范基地认(rèn)定标(biāo)准(zhǔn),创(chuàng)建一批市、省级优(yōu)秀创(chuàng)业(yè)培训(xùn)示范基地,对经(jīng)认(rèn)定的市、省级创(chuàng)业(yè)培训(xùn)示范基地,累计(jì)分别给予15万元、30万元的市级建设(shè)奖(jiǎng)励(lì)。(责(zé)任部门:市人力资源社会(huì)保障局、市退役军人局、市总工会(huì)、团(tuán)市委、市妇联(lián)、市残联(lián))
?。ㄆ撸┓?wù)助力创(chuàng)业(yè),做优(yōu)创(chuàng)业(yè)生态(tài)环(huán)境。完善公共创(chuàng)业(yè)服务(wù)体系,鼓励(lì)在市(县)区(qū)政务(wù)服务(wù)中心,街道(镇(zhèn))、社区(qū)(村)党群服务(wù)中心设(shè)立公共就业(yè)创(chuàng)业(yè)服务(wù)中心(站),健全公共就业(yè)服务(wù)体系,为各类创(chuàng)业(yè)者提供一系列创(chuàng)业(yè)指导(dǎo)服务(wù)。围绕创(chuàng)业(yè)者的需求和特点(diǎn),依托市、区(qū)两级公共就业(yè)创(chuàng)业(yè)优(yōu)势资源,鼓励(lì)国有资本、社会(huì)力量参与公共创(chuàng)业(yè)服务(wù)站点(diǎn)建设(shè),打造集政策支持、创(chuàng)业(yè)培训(xùn)、创(chuàng)业(yè)孵化、融资服务(wù)、导(dǎo)师指导(dǎo)、项(xiàng)目推广等功能为一体的公共创(chuàng)业(yè)服务(wù)站点(diǎn)。结(jié)合数(shù)字化转(zhuǎn)型发(fā)展要求,推动(dòng)数(shù)字化在创(chuàng)业(yè)培训(xùn)、创(chuàng)业(yè)资金、创(chuàng)业(yè)补(bǔ)贴申领(lǐng)等领(lǐng)域中的应(yīng)用和赋能,努力实(shí)现(xiàn)创(chuàng)业(yè)服务(wù)精准(zhǔn)送达(dá),全面提升公共服务(wù)水平。加强(qiáng)创(chuàng)业(yè)统(tǒng)计(jì)分析工作,组织开展全市创(chuàng)业(yè)状况调(diào)查,及时(shí)掌握全市居民创(chuàng)业(yè)发(fā)展形势和现(xiàn)状,以更好地提供便捷有效的创(chuàng)业(yè)服务(wù)。(责(zé)任部门:市人力资源社会(huì)保障局、市大数(shù)据(jù)管理局、市市场监(jiān)管局)
?。ò耍┵愂吕瓌?dòng)创(chuàng)业(yè),激发(fā)创(chuàng)业(yè)创(chuàng)新活力。市区(qū)联(lián)动(dòng),持续(xù)开展 “创(chuàng)响无锡”全民创(chuàng)业(yè)大赛,扩(kuò)大“创(chuàng)响无锡”创(chuàng)业(yè)品牌覆盖面和影响力。针对重点(diǎn)群体开展退役军人创(chuàng)业(yè)创(chuàng)新大赛、跨境电商创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)大赛、大中专院校创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)大赛等品牌系列赛事。提升办赛层次,争取国家级、省级创(chuàng)业(yè)赛事在锡举办,吸引国内(nèi)外优(yōu)秀项(xiàng)目和人才聚集无锡。加大对优(yōu)秀创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目和初创(chuàng)落地项(xiàng)目的奖(jiǎng)励(lì)支持,对“创(chuàng)响无锡”全民创(chuàng)业(yè)大赛决赛获奖(jiǎng)项(xiàng)目给予最高30万元无偿资助,并优(yōu)先推荐晋级“中国创(chuàng)翼”、“创(chuàng)响江苏”大学(xué)生创(chuàng)业(yè)大赛等赛事。做强(qiáng)海外赛特色创(chuàng)业(yè)赛事,拓展国际交流与合作,培育开放性的创(chuàng)业(yè)创(chuàng)新文化,扩(kuò)大“创(chuàng)响无锡”赛事影响力。(责(zé)任部门:市教育局、市科技局、市工业(yè)和信息化局、市人力资源社会(huì)保障局、市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局、市商务(wù)局、市总工会(huì)、团(tuán)市委、市妇联(lián)、市残联(lián)、市科协(xié))
五、工作要求
?。ㄒ唬┘讧?qiáng)组织领(lǐng)导(dǎo)。各市(县)、区(qū)政府及相关(guān)部门要充分认(rèn)识新时(shí)代深入推进(jìn)全民创(chuàng)业(yè)工作的重要意义,加强(qiáng)组织领(lǐng)导(dǎo),强(qiáng)化目标(biāo)责(zé)任,狠抓措施落实(shí)。各级政府、部门要进(jìn)一步加强(qiáng)组织推进(jìn),充分发(fā)挥各成员单位的职能作用,分级管理、分级负(fù)责(zé)、共同参与、协(xié)调(diào)配合,合力推动(dòng)全民创(chuàng)业(yè)工作再上新臺阶。
(二)加强(qiáng)统(tǒng)筹协(xié)调(diào)。建立健全全民创(chuàng)业(yè)工作会(huì)商制度,加强(qiáng)对全民创(chuàng)业(yè)相关(guān)信息的互通与共享,加强(qiáng)市、区(qū)两级及与条线部门的共振发(fā)力,及时(shí)发(fā)现(xiàn)和解决创(chuàng)业(yè)工作中及创(chuàng)业(yè)者关(guān)心的重点(diǎn)难点(diǎn)问题,著力营造良好创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)生态(tài)环(huán)境,激发(fā)各类创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)人才活力,加快形成大众创(chuàng)业(yè)、万众创(chuàng)新的生动(dòng)局面。
(三)落实(shí)经(jīng)费(fèi)保障。进(jìn)一步加大对全民创(chuàng)业(yè)扶持的资金投入和保障力度,建立健全多元化投入机(jī)制,确保各类创(chuàng)业(yè)政策得到有效落实(shí)。加强(qiáng)对创(chuàng)业(yè)扶持资金使用情况的管理和绩效评估,切实(shí)发(fā)挥专项(xiàng)资金的效益。
(四)加强(qiáng)舆论宣传。进(jìn)一步加大对于创(chuàng)业(yè)扶持政策、创(chuàng)业(yè)培训(xùn)、优(yōu)秀创(chuàng)业(yè)项(xiàng)目评选、创(chuàng)业(yè)孵化基地等多维度宣传,通过线上融媒体、线下广覆盖的形式,立体化营造我市浓厚创(chuàng)业(yè)氛围,引导(dǎo)更多创(chuàng)业(yè)者走向创(chuàng)业(yè)带动(dòng)就业(yè)、创(chuàng)业(yè)致富之路。
来源:无锡市司法局