市政府辦公室關于印發(fā)無錫市促進“專精特新”

中小企業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施的通知

錫政辦發(fā)〔2022〕82號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市促進“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2022年9月28日

無錫市促進“專精特新”中小企業(yè)

高質量發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》（財建〔2021〕2號）、《江蘇省促進“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》（蘇中小組〔2022〕3號）的要求，結合我市實際，制定促進“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展政策措施。通過營造爭創(chuàng)“專精特新”企業(yè)的氛圍，進一步發(fā)揮“專精特新”企業(yè)在構建“465”現(xiàn)代產業(yè)體系和“3010”重點產業(yè)鏈中的關鍵作用，更好推動我市中小企業(yè)量質提升，力爭到2025年全市創(chuàng)新型中小企業(yè)“、專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量分別達到10000家、1000家、300家。

　　一、支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)專注核心技術、深耕細分領域，聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極參與省先進制造業(yè)集群和重點產業(yè)鏈關鍵核心技術攻關、工業(yè)強基以及產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，突破一批關鍵核心技術和產品。在全面執(zhí)行國家企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策基礎上，支持各地區(qū)對“專精特新”中小企業(yè)再按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標準給予獎補，單個企業(yè)最高不超過1000萬元。支持我市企業(yè)在創(chuàng)新資源密集的國家和地區(qū)建立海外創(chuàng)新孵化中心、研發(fā)機構，對符合條件的項目分三年分檔擇優(yōu)給予總額最高600萬元運營補助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市教育局）

　　二、推進企業(yè)加快智能化改造數(shù)字化轉型。面向“專精特新”中小企業(yè)開展智能制造免費診斷與精準評估服務。對技術和設備投資額300萬元以上的智能化改造項目，符合條件的按不超過其技術和設備投資額的10%給予補助，最高1000萬元。鼓勵企業(yè)加大對物聯(lián)網、5G、車聯(lián)網、人工智能、集成電路等領域產品產業(yè)化項目投入，對完成技術和設備投資額500萬元以上且形成銷售的產業(yè)化項目，符合條件的按不超過其技術和設備投資額的8%給予補助，最高500萬元；支持企業(yè)兩化深度融合，對技術和服務投資額50萬元以上的企業(yè)兩化融合項目，按不超過其技術和設備投資額的10%給予補助，最高100萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會）

　　三、降低企業(yè)融資成本。按照《金融賦能專精特新中小企業(yè)促成長行動實施方案》（錫銀發(fā)〔2022〕26號）和《無錫銀行業(yè)保險業(yè)支持專精特新中小企業(yè)梯次培育行動計劃（2022-2025年）》（錫銀保監(jiān)辦〔2022〕14號）等文件要求，鼓勵金融行業(yè)將更多資源向“專精特新”中小企業(yè)傾斜，增設“專精特新貸”專項金融產品，提供純信用貸款；充分發(fā)揮LPR下行對貸款定價引導作用，鼓勵銀行機構對列入培育庫的企業(yè)及“專精特新”中小企業(yè)實施不低于10-20個基點的內部轉移定價優(yōu)惠或經濟利潤補貼，降低企業(yè)融資成本。優(yōu)先向合作銀行推薦使用轉貸應急資金“、錫科貸”等信保基金所屬金融產品。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

　　四、支持企業(yè)直接融資。以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所為重點推動“專精特新”中小企業(yè)與多層次資本市場高效對接。加強企業(yè)上市輔導，采用“一企一策”專項協(xié)調機制，鼓勵“專精特新”中小企業(yè)通過資本市場做大做強，對于IPO企業(yè)給予最高300萬元獎勵。通過市場化機制開發(fā)更多適合“專精特新”中小企業(yè)的債券品種，鼓勵申報發(fā)行企業(yè)增信集合債券，為“專精特新”中小企業(yè)提供直接融資支持。（責任部門：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人民銀行無錫市中心支行，各區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會）

　　五、鼓勵企業(yè)引進技術人才。支持“專精特新”中小企業(yè)引進具有引領性、原創(chuàng)性、突破性技術的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，同等條件下優(yōu)先入圍“太湖人才計劃”，給予相應政策支持。對“專精特新”中小企業(yè)引進的符合“太湖人才計劃”認定條件的人才，按規(guī)定享受人才子女入學、健康保障、地方貢獻獎勵等服務政策。加大技能型人才隊伍建設，定期表彰一批“無錫工匠”“企業(yè)首席技師”“技術能手”“金牌工人”。（責任單位：市人才辦、市科技局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市總工會）

　　六、保障企業(yè)用地需求。進一步加大對“專精特新”中小企業(yè)用地保障力度，對因增資擴產需要新增用地需求的“專精特新”中小企業(yè)，優(yōu)先列入用地指標計劃，在不低于市級標準的前提下，可對土地投資強度、畝均產出、單位能耗、環(huán)境容量等指標采取“一事一議”方式予以支持；對不新增用地擴大產能的，在符合規(guī)劃條件下可適當提高容積率。針對暫時無法保障新增用地需求的“專精特新”中小企業(yè)，支持將老舊廠房等存量產業(yè)空間改造為企業(yè)研發(fā)或生產用房，鼓勵建設并利用好存量的高標準工業(yè)廠房，允許根據出讓合同約定按幢、按層等可獨立使用、有固定界線的封閉空間為基本單元分割登記和轉讓。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會）

　　七、加大激勵支持力度。對于首次獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)的，市財政分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵；對通過復審的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)，市財政分別給予30萬元、20萬元的一次性獎勵；鼓勵各地區(qū)按照不低于1:1的比例進行配套獎勵。對外地遷入的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)，遷入當年視作首次獲評進行獎勵，各地區(qū)可以另行制定政策給予支持。“專精特新”中小企業(yè)在我市工業(yè)企業(yè)資源利用評價系統(tǒng)中可直接認定為A類企業(yè)并享受政策優(yōu)惠。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會）

　　八、加大政府采購支持力度。落實《江蘇省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（蘇財購〔2022〕8號）政府采購限額標準以上，400萬元以下的貨物、服務和工程采購項目，適宜中小企業(yè)提供的，采購人要專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的貨物、服務和工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，采購人要預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，優(yōu)先考慮“專精特新”中小企業(yè)。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市國資委，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會）

　　九、加強全流程服務。為“專精特新”中小企業(yè)配備“一對一”服務專員，解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的實際問題。對“專精特新”中小企業(yè)進行“精準執(zhí)法+優(yōu)化服務”，主動為企業(yè)提供“容錯支持”，對輕微違規(guī)行為，采取主動指導、提醒改正等措施，對符合法定不予處罰、從輕處罰條件的違法行為，依法不予處罰、從輕或減輕處罰。靈活運用說理教育、行政指導等柔性執(zhí)法方式，統(tǒng)籌開展部門聯(lián)合執(zhí)法，避免多頭重復執(zhí)法，最大限度減少對“專精特新”中小企業(yè)生產經營的影響，確保執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。在應急保供、有序用電、大氣污染綜合治理錯峰生產和重污染天氣應急管控等工作中，對“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先保障生產要素供給。充分發(fā)揮“無錫市企業(yè)供需對接服務平臺”（錫配網）的作用，幫助企業(yè)快速適配供應商，推動產業(yè)協(xié)作配套，為企業(yè)生產經營提供便利。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市司法局、市工商聯(lián)，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會）

　　十、注重典型宣傳推廣。挖掘我市“專精特新”中小企業(yè)的先進典型，表彰一批深耕細分領域多年的優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè)，培樹一批富有無錫特色的名品名企。遴選一批典型案例，綜合運用報刊、電視、網絡等主流媒體渠道及時進行報道，弘揚專精特新制造文化。結合“無錫企業(yè)家日”系列活動，發(fā)布“專精特新”中小企業(yè)榜單，鼓勵更多企業(yè)積極申報“專精特新”榮譽，打造無錫“專精特新”培育工作品牌。（責任單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經開區(qū)管委會）

　　本政策由市工業(yè)和信息化局、市財政局負責解釋，政策措施中所提及“專精特新”中小企業(yè)是指國家專精特新“小巨人”企業(yè)和省“專精特新”中小企業(yè)。同類政策按“就高不重復”原則執(zhí)行。江陰市、宜興市可參照文件制定相關政策措施。

　　本政策自發(fā)布之日起實施，有效期至2025年12月31日。

責編：司法局