发(fā)布时(shí)间:2024年03月21日 文字大?。? [ 大 中 小 ] 浏览次数(shù):
颁布日期 | 2024-01-29 14:06:56 |
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实(shí)施日期 | 2024-05-01 14:07:35 |
颁发(fā)部门 | 无锡市人民代表大会(huì)常务(wù)委员会(huì) |
实(shí)行状态(tài) | 执(zhí)行中 |
关(guān)于印发(fā)《无锡市教育督导(dǎo)条例》的通知
锡人发(fā)〔2024〕7 号
市人民政府、市监(jiān)察委员会(huì)、市中级人民法院、市人民检察院:
《无锡市教育督导(dǎo)条例》已由无锡市第十七届人民代表大会(huì)常务(wù)委员会(huì)第十六次会(huì)议于2023 年12 月28 日修订,经(jīng)江苏省第十四届人民代表大会(huì)常务(wù)委员会(huì)第七次会(huì)议于2024 年1 月12日批准(zhǔn),自2024 年5 月1 日起施行?,F(xiàn)将《无锡市教育督导(dǎo)条例》印发(fā)给你们,请认(rèn)真贯彻执(zhí)行。
无锡市人民代表大会(huì)常务(wù)委员会(huì)
2024 年1 月29 日
无锡市第十七届人民代表大会(huì)常务(wù)委员会(huì)公告
第21 号
《无锡市教育督导(dǎo)条例》已由无锡市第十七届人民代表大会(huì)常务(wù)委员会(huì)第十六次会(huì)议于2023 年12 月28 日修订,经(jīng)江苏省第十四届人民代表大会(huì)常务(wù)委员会(huì)第七次会(huì)议于2024 年1 月12日批准(zhǔn),现(xiàn)予公布,自2024 年5 月1 日起施行。
无锡市人民代表大会(huì)常务(wù)委员会(huì)
2024 年1 月29 日
无锡市教育督导(dǎo)条例
(2005年4月27日无锡市第十三届人民代表大会(huì)常务(wù)委员会(huì)第十六次会(huì)议通过 2005年5月26日江苏省第十届人民代表大会(huì)常务(wù)委员会(huì)第十六次会(huì)议批准(zhǔn) 2023年12月28日无锡市第十七届人民代表大会(huì)常务(wù)委员会(huì)第十六次会(huì)议修订 2024年1月12日江苏省第十四届人民代表大会(huì)常务(wù)委员会(huì)第七次会(huì)议批准(zhǔn))
目 录
第一章 总则
第二章 督学(xué)
第三章 督导(dǎo)事项(xiàng)和实(shí)施
第四章 督导(dǎo)结(jié)果运(yùn)用
第五章 法律责(zé)任
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为了加强(qiáng)教育督导(dǎo)工作,保证法律、法规(guī)和国家教育方针、政策的贯彻执(zhí)行,保障教育优(yōu)先发(fā)展和高质(zhì)量发(fā)展,根据(jù)《中华人民共和国教育法》、国务(wù)院《教育督导(dǎo)条例》和《江苏省教育督导(dǎo)条例》等法律、法规(guī),结(jié)合本市实(shí)际,制定本条例。
第二条 本市行政区(qū)域内(nèi)的教育督导(dǎo)工作以及相关(guān)活动(dòng),适用本条例。
本条例所称教育督导(dǎo),是指市、县级市、区(qū)人民政府依法对教育及其相关(guān)工作进(jìn)行监(jiān)督、检查、评估和指导(dǎo)的活动(dòng)。
第三条 教育督导(dǎo)应(yīng)当(dāng)遵循教育规(guī)律,以提高教育教学(xué)质(zhì)量为中心,坚(jiān)持实(shí)事求是、客观公正、依法督导(dǎo)、以督促建的原则,强(qiáng)化过程性评价(jià)和发(fā)展性评价(jià),有效发(fā)挥引导(dǎo)、诊断、改进(jìn)、激励(lì)功能。
第四条 市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)加强(qiáng)对教育督导(dǎo)工作的领(lǐng)导(dǎo),重视教育督导(dǎo)队(duì)伍建设(shè),支持教育督导(dǎo)科学(xué)研究,推进(jìn)教育督导(dǎo)信息化建设(shè),保障教育督导(dǎo)工作条件,将教育督导(dǎo)经(jīng)费(fèi)列入本级财(cái)政预(yù)算。
第五条 市、县级市、区(qū)人民政府教育督导(dǎo)主管部门负(fù)责(zé)统(tǒng)筹、协(xié)调(diào)、指导(dǎo)本行政区(qū)域内(nèi)的教育督导(dǎo)工作。
第六条 鼓励(lì)和支持学(xué)生及其家长、教师、社会(huì)组织、社会(huì)公众以及人大代表、政协(xié)委员、专家学(xué)者等依法有序参与教育督导(dǎo)相关(guān)活动(dòng)。
教育督导(dǎo)主管部门应(yīng)当(dāng)健全特约教育督导(dǎo)员制度,对社会(huì)广泛关(guān)注的教育热点(diǎn)难点(diǎn)问题实(shí)施教育督导(dǎo)时(shí),邀请?zhí)丶s教育督导(dǎo)员参与。
第二章 督 学(xué)
第七条 督学(xué)应(yīng)当(dāng)符合国家和省规(guī)定的条件??偠綄W(xué)、副总督学(xué)的设(shè)立以及专职督学(xué)、兼职督学(xué)的配备,按照国家和省有关(guān)规(guī)定执(zhí)行。
第八条 督学(xué)受教育督导(dǎo)主管部门的指派实(shí)施教育督导(dǎo)工作。
督学(xué)应(yīng)当(dāng)遵守教育督导(dǎo)的有关(guān)规(guī)定,如实(shí)反映情况,主动(dòng)接受监(jiān)督,不得利用职权(quán)谋取私利。
第九条 教育督导(dǎo)主管部门应(yīng)当(dāng)建立健全督学(xué)管理机(jī)制,强(qiáng)化督学(xué)培训(xùn)、考核和激励(lì),提升督学(xué)队(duì)伍专业(yè)水平。
第十条 从事教育督导(dǎo)的工作量以及工作实(shí)绩,可以作为具有专业(yè)技术(shù)职称的督学(xué)职称晋升的业(yè)绩成果。
第十一条 兼职督学(xué)因参加教育督导(dǎo)工作产(chǎn)生的交通、食宿、劳务(wù)等费(fèi)用,按照规(guī)定纳入教育督导(dǎo)经(jīng)费(fèi)列支。
第三章 督导(dǎo)事项(xiàng)和实(shí)施
第十二条 对本级人民政府有关(guān)部门和下级人民政府的教育督导(dǎo),包括下列事项(xiàng):
(一)贯彻执(zhí)行党和国家的教育方针政策、法律、法规(guī)和重大决策部署,落实(shí)教育优(yōu)先发(fā)展、高质(zhì)量发(fā)展和依法治理情况;
(二)坚(jiān)持以人民为中心发(fā)展教育,制定和实(shí)施教育发(fā)展规(guī)划,统(tǒng)筹推进(jìn)教育公平、教育质(zhì)量提升和各级各类教育协(xié)调(diào)发(fā)展情况;
(三)强(qiáng)化学(xué)前教育、特殊教育普惠发(fā)展,义务(wù)教育优(yōu)质(zhì)均衡发(fā)展,普通高中教育多样化发(fā)展,职业(yè)教育、高等教育、继续(xù)教育协(xié)同创(chuàng)新发(fā)展情况;
(四)落实(shí)立德树人根本任务(wù),树立正确的教育政绩观,推进(jìn)新时(shí)代教育评价(jià)改革,纠正片面追求升学(xué)率倾向情况;
(五)重视学(xué)校思想政治教育,加强(qiáng)共青团(tuán)和少先队(duì)工作,坚(jiān)持教育与生产(chǎn)劳动(dòng)、社会(huì)实(shí)践相结(jié)合的情况;
(六)重视学(xué)生身心健康发(fā)展,健全学(xué)校、家庭、社会(huì)协(xié)同育人机(jī)制情况;
(七)教师队(duì)伍建设(shè)以及教师待遇保障等情况;
(八)教育经(jīng)费(fèi)的投入、管理与使用以及保障、改善办学(xué)条件,完善覆盖全学(xué)段学(xué)生资助体系等情况;
(九)落实(shí)减轻义务(wù)教育阶段学(xué)生作业(yè)负(fù)担(dān)和校外培训(xùn)负(fù)担(dān)情况;
(十)社会(huì)关(guān)注的教育热点(diǎn)难点(diǎn)问题解决情况、重大教育突发(fā)事件处置情况以及风(fēng)险(xiǎn)防控体系建设(shè)情况;
(十一)法律、法规(guī)和国家教育政策规(guī)定的其他事项(xiàng)。
第十三条 对学(xué)校的教育督导(dǎo),包括下列事项(xiàng):
(一)坚(jiān)持党对教育工作的全面领(lǐng)导(dǎo),加强(qiáng)党的建设(shè),党建带团(tuán)建队(duì)建,思想政治和意识形态(tài)工作,铸牢中华民族共同体意识情况;
(二)贯彻落实(shí)国家教育方针政策、依法依规(guī)办学(xué)情况;
(三)坚(jiān)持立德树人,发(fā)展素质(zhì)教育,促进(jìn)学(xué)生德智体美劳全面发(fā)展情况;
(四)落实(shí)国家课程方案和课程标(biāo)准(zhǔn),加强(qiáng)学(xué)校特色课程建设(shè),规(guī)范教材和教辅材料使用,开展教育教学(xué)研究,提升教学(xué)质(zhì)量情况;
(五)招生、就业(yè)、学(xué)籍管理、学(xué)生资助情况;
(六)师德师风(fēng)等教师队(duì)伍建设(shè)情况;
(七)教学(xué)和生活设(shè)施、设(shè)备的配备、管理与使用情况;
(八)教育收费(fèi)、经(jīng)费(fèi)管理与使用情况;
(九)减轻义务(wù)教育阶段学(xué)生作业(yè)负(fù)担(dān)情况;
(十)师生生命安全、身体和心理健康、权(quán)益保护(hù)情况;
(十一)校园欺凌防控情况;
(十二)校园安全、卫(wèi)生防疫、食品安全等责(zé)任落实(shí)情况;
(十三)推进(jìn)学(xué)校内(nèi)部监(jiān)督体系建设(shè),提升学(xué)校治理能力情况;
(十四)法律、法规(guī)和国家教育政策规(guī)定的其他事项(xiàng)。
第十四条 教育督导(dǎo)主管部门应(yīng)当(dāng)建立统(tǒng)一管理、多方参与的教育评估监(jiān)测机(jī)制,完善教育评估监(jiān)测标(biāo)准(zhǔn)和规(guī)程,通过政府购买服务(wù)或者自行组织等方式开展教育评估监(jiān)测工作。
评估监(jiān)测应(yīng)当(dāng)注重科学(xué)规(guī)范与结(jié)果应(yīng)用,监(jiān)测结(jié)果作为实(shí)施教育督导(dǎo)的重要参考和改进(jìn)教育工作的重要依据(jù)。
第十五条 教育督导(dǎo)主管部门实(shí)施教育督导(dǎo)时(shí),可以行使下列职权(quán):
(一)听取被督导(dǎo)单位的情况匯报(bào);
(二)查阅、復(fù)制与督导(dǎo)事项(xiàng)有关(guān)的资料;
(三)列席被督导(dǎo)单位有关(guān)会(huì)议和观摩教育教学(xué)、教研活动(dòng);
(四)要求被督导(dǎo)单位就督导(dǎo)事项(xiàng)有关(guān)问题作出说明;
(五)就督导(dǎo)事项(xiàng)有关(guān)问题开展调(diào)查;
(六)对被督导(dǎo)单位的整改情况进(jìn)行监(jiān)督、检查;
(七)提出对被督导(dǎo)单位或者相关(guān)负(fù)责(zé)人奖(jiǎng)惩的建议;
(八)指导(dǎo)学(xué)校开展内(nèi)部监(jiān)督活动(dòng),优(yōu)化学(xué)校内(nèi)部治理;
(九)法律、法规(guī)规(guī)定的其他职权(quán)。
第十六条 督学(xué)本人或者被督导(dǎo)单位发(fā)现(xiàn)存在可能影响客观公正实(shí)施教育督导(dǎo)情形的,应(yīng)当(dāng)向教育督导(dǎo)主管部门提出回避申请。教育督导(dǎo)主管部门收到回避申请或者发(fā)现(xiàn)督学(xué)存在国家和省规(guī)定回避情形的,应(yīng)当(dāng)决定回避。
第十七条 教育督导(dǎo)的基本形式为综合督导(dǎo)、专项(xiàng)督导(dǎo)、经(jīng)常性督导(dǎo)和随访督导(dǎo)。
教育督导(dǎo)主管部门对被督导(dǎo)单位每三至五年实(shí)施一次全面系统(tǒng)的综合督导(dǎo)。学(xué)校校(园)长任期结(jié)束综合督导(dǎo)按照国家有关(guān)规(guī)定实(shí)施。
教育督导(dǎo)主管部门可以根据(jù)需要,对被督导(dǎo)单位的单项(xiàng)或者多项(xiàng)事项(xiàng)进(jìn)行专项(xiàng)督导(dǎo)。
教育督导(dǎo)主管部门应(yīng)当(dāng)指派督学(xué)对学(xué)校每月至少开展一次经(jīng)常性督导(dǎo)。
教育督导(dǎo)主管部门应(yīng)当(dāng)不定期地到被督导(dǎo)单位了解情况、听取意见,开展随访督导(dǎo)。
第十八条 教育督导(dǎo)主管部门应(yīng)当(dāng)根据(jù)区(qū)域内(nèi)学(xué)校布局、办学(xué)规(guī)模等情况科学(xué)合理划分教育督导(dǎo)责(zé)任区(qū),明确责(zé)任督学(xué),制定责(zé)任督学(xué)重点(diǎn)任务(wù)清单,并对责(zé)任督学(xué)进(jìn)行业(yè)务(wù)指导(dǎo)和工作考核。
责(zé)任督学(xué)应(yīng)当(dāng)对教育督导(dǎo)责(zé)任区(qū)的学(xué)校依法进(jìn)行监(jiān)督指导(dǎo),收集学(xué)生家长、社会(huì)公众对学(xué)校工作的意见建议,受理核实(shí)相关(guān)举报(bào)和投诉,发(fā)现(xiàn)问题及时(shí)督促学(xué)校整改,并向教育督导(dǎo)主管部门报(bào)告情况、提出意见建议。
学(xué)校应(yīng)当(dāng)支持配合责(zé)任督学(xué)开展工作,为责(zé)任督学(xué)提供必要的工作条件,按照要求在学(xué)校门口显著位置公布责(zé)任督学(xué)基本信息。
第十九条 综合督导(dǎo)和专项(xiàng)督导(dǎo)按照下列程序和要求实(shí)施:
(一)确定督导(dǎo)事项(xiàng),成立由三名以上督学(xué)组成的督导(dǎo)组;
(二)向被督导(dǎo)单位发(fā)出书面督导(dǎo)通知,向社会(huì)发(fā)布督导(dǎo)公告,明示督导(dǎo)时(shí)间、内(nèi)容和要求等,采取暗访等方式的除外;
(三)被督导(dǎo)单位在规(guī)定时(shí)间内(nèi)提交自评报(bào)告和相关(guān)材料;
(四)督导(dǎo)组审核被督导(dǎo)单位的自评报(bào)告和相关(guān)材料,确定督导(dǎo)重点(diǎn);
(五)督导(dǎo)组通过听取匯报(bào)、查阅资料、教育活动(dòng)观察、随堂听课、现(xiàn)场测试等方式实(shí)施现(xiàn)场考察;
(六)督导(dǎo)组采取座谈会(huì)、随机(jī)访谈、问卷调(diào)查等形式听取学(xué)生及其家长、教师和社会(huì)公众的意见;
(七)督导(dǎo)组进(jìn)行评议,形成初步督导(dǎo)意见,向被督导(dǎo)单位反馈,被督导(dǎo)单位可以进(jìn)行申辩;
(八)教育督导(dǎo)主管部门根据(jù)初步督导(dǎo)意见和被督导(dǎo)单位的申辩进(jìn)行综合分析,自督导(dǎo)结(jié)束之日起三十日内(nèi)向被督导(dǎo)单位发(fā)出督导(dǎo)意见书。
被督导(dǎo)单位对督导(dǎo)意见书有异议的,可以在收到督导(dǎo)意见书之日起十五日内(nèi),向上一级教育督导(dǎo)主管部门申请復(fù)核。
第二十条 经(jīng)常性督导(dǎo)和随访督导(dǎo)按照下列程序和要求实(shí)施:
(一)教育督导(dǎo)主管部门确定督导(dǎo)主题、内(nèi)容;
(二)督学(xué)出示督学(xué)证件开展督导(dǎo);
(三)督学(xué)通过座谈、访谈、问卷、听课、查阅资料、察看现(xiàn)场等方式依法依规(guī)了解情况;
(四)督学(xué)认(rèn)真填写督导(dǎo)记录,当(dāng)场反馈相关(guān)督导(dǎo)意见,对较为严(yán)重的问题下达(dá)整改通知书;
(五)督学(xué)将督导(dǎo)情况报(bào)教育督导(dǎo)主管部门,限期对问题整改情况进(jìn)行回访。
第二十一条 被督导(dǎo)单位应(yīng)当(dāng)根据(jù)督导(dǎo)意见书或者整改通知书的要求进(jìn)行整改,并在规(guī)定时(shí)间内(nèi)将整改情况报(bào)告教育督导(dǎo)主管部门。
第二十二条 学(xué)校应(yīng)当(dāng)明确专门工作人员,对教育教学(xué)质(zhì)量、师德师风(fēng)、招生、学(xué)籍、安全、卫(wèi)生、师生身体和心理健康等情况开展内(nèi)部监(jiān)督。
第四章 督导(dǎo)结(jié)果运(yùn)用
第二十三条 综合督导(dǎo)、专项(xiàng)督导(dǎo)结(jié)束后,教育督导(dǎo)主管部门向本级人民政府提交督导(dǎo)报(bào)告,同时(shí)报(bào)上一级教育督导(dǎo)主管部门备案。
经(jīng)常性督导(dǎo)、随访督导(dǎo)结(jié)果由督学(xué)按照有关(guān)规(guī)定报(bào)告教育督导(dǎo)主管部门。
督导(dǎo)结(jié)果应(yīng)当(dāng)以适当(dāng)方式及时(shí)向社会(huì)公布。
第二十四条 市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)运(yùn)用教育督导(dǎo)结(jié)果,以教育评价(jià)改革为引领(lǐng),统(tǒng)筹推进(jìn)育人方式、办学(xué)模式、管理体制、保障机(jī)制改革,提升教育质(zhì)量。
教育督导(dǎo)结(jié)果应(yīng)当(dāng)作为对被督导(dǎo)单位及其相关(guān)负(fù)责(zé)人考核、奖(jiǎng)惩的重要依据(jù)。
第二十五条 被督导(dǎo)单位存在国家和省规(guī)定的履行教育职责(zé)不到位、办学(xué)行为不规(guī)范等应(yīng)当(dāng)约谈情形的,教育督导(dǎo)主管部门应(yīng)当(dāng)对相关(guān)负(fù)责(zé)人进(jìn)行约谈,并将约谈?dòng)涗泩?bào)送被督导(dǎo)单位所在地党委、政府及其上级主管部门备案。
第二十六条 教育督导(dǎo)主管部门应(yīng)当(dāng)整合教育监(jiān)管力量,建立教育督导(dǎo)与教育行政审批、执(zhí)法、处罚的联(lián)动(dòng)机(jī)制。
教育督导(dǎo)主管部门发(fā)现(xiàn)被督导(dǎo)单位及其工作人员可能存在违法违纪(jì)行为的,应(yīng)当(dāng)将线索和证据(jù)移交有关(guān)部门。有关(guān)部门应(yīng)当(dāng)及时(shí)处理,并将处理结(jié)果反馈教育督导(dǎo)主管部门。
第五章 法律责(zé)任
第二十七条 被督导(dǎo)单位及其工作人员在教育督导(dǎo)工作中拒绝或者阻挠督导(dǎo)、弄虚作假、整改不力、打击报(bào)復(fù)的,教育督导(dǎo)主管部门应(yīng)当(dāng)通报(bào)批评并责(zé)令其改正;拒不改正或者情节(jié)严(yán)重的,由有关(guān)部门依法处理。
第二十八条 督学(xué)实(shí)施教育督导(dǎo)过程中有下列情形之一的,由教育督导(dǎo)主管部门责(zé)令改正并给予批评教育;情节(jié)严(yán)重或者造成严(yán)重后果的,依法给予处分;构(gòu)成犯罪的,依法追究刑事责(zé)任:
(一)不按照规(guī)定提出回避申请的;
(二)隐瞒或者虚构(gòu)事实(shí)的;
(三)泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责(zé)掌握的商业(yè)秘密、个(gè)人隐私的;
(四)滥用职权(quán)、玩忽职守、徇私舞弊的。
第二十九条 教育督导(dǎo)主管部门和其他部门工作人员实(shí)施教育督导(dǎo)过程中滥用职权(quán)、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构(gòu)成犯罪的,依法追究刑事责(zé)任。
第六章 附 则
第三十条 本条例所称学(xué)校,是指本行政区(qū)域内(nèi)所管辖的各级各类学(xué)校和其他教育机(jī)构(gòu),包括幼儿园、普通中小学(xué)、中等职业(yè)学(xué)校、特殊教育学(xué)校以及青少年宫(青少年活动(dòng)中心)等其他教育机(jī)构(gòu)。
第三十一条 本条例自2024年5月1日起施行。
责(zé)编:司法局