關(guān)于印發(fā)《涉企項目建設(shè)全生命周期不動產(chǎn)

登記服務(wù)場景實施方案》的通知

 

各市（縣）局、分局，相關(guān)處、室、局，市不動產(chǎn)登記中心：

為進一步提升不動產(chǎn)登記便利度，為項目建設(shè)提供服務(wù)保障，助力企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《涉企項目建設(shè)全生命周期不動產(chǎn)登記服務(wù)場景實施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，強化落實。

 

                        無錫市自然資源和規(guī)劃局

2024年5月31日

涉企項目建設(shè)全生命周期不動產(chǎn)登記

服務(wù)場景實施方案

 

為貫徹落實《自然資源部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家稅務(wù)總局 國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步提升不動產(chǎn)登記便利度促進營商環(huán)境優(yōu)化的通知》《江蘇省自然資源廳關(guān)于認真做好2024年度全省自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作的通知》精神，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，全力促進經(jīng)濟回升向好，開展涉企項目建設(shè)全生命周期不動產(chǎn)登記服務(wù)場景建設(shè)，現(xiàn)制定本方案。

一、建設(shè)目標

圍繞企業(yè)項目在地塊供應(yīng)、開工建設(shè)、竣工驗收、生產(chǎn)運營、資產(chǎn)重整五個發(fā)展階段的不同需求，通過深化部門協(xié)同、加強信息共享、精簡收件材料，為企業(yè)提供“全鏈條”“多層次”“體系化” “組合式”不動產(chǎn)登記服務(wù)，精準回應(yīng)企業(yè)期盼，不斷提升市場主體的滿意度和獲得感。2024年，已經(jīng)開展的場景要實現(xiàn)增量拓面、應(yīng)用案例由少變多，尚未開展的場景要實現(xiàn)點上突破、取得明顯成效。

二、工作原則

（一）無差別應(yīng)用。方案中每一個服務(wù)場景中都列明了適用情形，符合情形的均可適用，不區(qū)分企業(yè)類型和項目大小。

（二）集成性應(yīng)用。結(jié)合企業(yè)需求，方案中的多種服務(wù)場景可以疊加應(yīng)用，提升便企助企服務(wù)成效。

（三）多階段應(yīng)用。部分服務(wù)場景在項目發(fā)展不同階段均能應(yīng)用，如“帶押過戶”、分幢分層登記等，方案中僅在常見階段予以說明，不在每個階段重復(fù)列舉，在登記實踐中可根據(jù)情況適用。

    三、場景內(nèi)容

（一）地塊供應(yīng)階段

場景1：地籍調(diào)查、登記申請環(huán)節(jié)前置

適用情形：企業(yè)通過出讓、劃撥等方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)。

具體舉措：對于新供應(yīng)地塊，實現(xiàn)地籍調(diào)查和首次登記申請環(huán)節(jié)前置，在土地出讓合同或劃撥決定書中應(yīng)用不動產(chǎn)單元代碼等地籍調(diào)查成果，分局在地塊出讓合同簽訂等環(huán)節(jié)一并收取首次登記申請材料。

場景2：首次登記“零材料”辦理

適用情形：企業(yè)取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后辦理首次登記。

具體舉措：從無錫“全業(yè)務(wù)·大融合”自然資源規(guī)劃一體化平臺中獲取土地出讓合同、地籍調(diào)查成果、企業(yè)身份證明、首次登記申請等材料，同時共享獲取稅務(wù)系統(tǒng)土地出讓金及契稅繳納憑證，為工業(yè)用地、經(jīng)營性用地提供地塊首次登記“零材料提交”辦理服務(wù)。

場景3：交地即發(fā)（多）證

適用情形：已經(jīng)完成出讓或劃撥手續(xù)但尚未交付、辦理首次登記的國有建設(shè)用地。

具體舉措：對于已經(jīng)完成出讓或劃撥手續(xù)的地塊，在完成土地交付手續(xù)當天，同步辦理繳稅、登記，在交地現(xiàn)場頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，讓企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)“拿地即開工”。對市政基礎(chǔ)設(shè)施和標準廠房建設(shè)項目，探索“帶方案掛牌”土地，在完成土地交付手續(xù)當天或次日，實現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證等“多證同發(fā)”。

場景4：發(fā)證即抵押

適用情形：地塊已經(jīng)完成出讓或劃撥手續(xù)但尚未交付，國有建設(shè)用地使用權(quán)人存在融資需求且未辦理首次登記。

具體舉措：對于有融資需求的企業(yè)，聯(lián)動銀行推進貸款審批流程，銀行通過線上登記平臺發(fā)起抵押登記申請，在土地交付階段同步辦理地塊首次登記和抵押登記，實現(xiàn)“交地即發(fā)證”“發(fā)證即抵押”。

場景5：跨宗地登記

適用情形：同一企業(yè)同時取得相鄰的國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地的使用權(quán)申請辦理首次登記。

具體舉措：將兩塊相鄰的國有和集體土地“同步規(guī)劃、同步交易、同步建設(shè)”，交由同一個市場主體使用，兩宗土地可以同時辦理不動產(chǎn)首次登記，方便后續(xù)抵押融資、上市交易。

（二）開工建設(shè)階段

場景6：開展量化登記

適用情形：已做過國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記的商品房建設(shè)項目。

具體舉措：對于已做過國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記的商品房項目，企業(yè)再申請在建工程抵押時，登記機構(gòu)對宗地內(nèi)各單體建筑對應(yīng)的建設(shè)用地使用權(quán)份額進行一一量化，適用量化登記準確劃分抵押物范圍，助力企業(yè)快速融資。

（三）竣工驗收階段

場景7：“多測合一”成果共享利用

適用情形：工程建設(shè)類項目申請測繪服務(wù)。

具體舉措：建設(shè)單位可通過無錫政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無錫市區(qū)工程建設(shè)項目“多測合一”管理平臺在線委托申請測繪，通過平臺實現(xiàn)測繪成果的在線提交、分發(fā)和流轉(zhuǎn)，登記環(huán)節(jié)可直接通過平臺利用測繪成果，實現(xiàn)“一測多用”。

場景8：竣備即發(fā)證

適用情形：尚未辦理竣工驗收和房地首次登記的工程建設(shè)類項目。

具體舉措：提前摸排掌握項目房產(chǎn)的建設(shè)進度，聯(lián)合數(shù)據(jù)、住建等職能部門多方聯(lián)動，高效推進項目審批，企業(yè)可以通過行政審批窗口同時申請工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收和不動產(chǎn)首次登記等手續(xù)，通過提前介入、容缺受理，為企業(yè)提供建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證、竣工備案證明、不動產(chǎn)權(quán)證書等“多證聯(lián)發(fā)”服務(wù)，保障重大項目“建成即投用”。“多測合一”管理平臺中的房產(chǎn)實測成果直接用于不動產(chǎn)登記，推動不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)的對接，通過共享獲取竣工驗收等材料，提供工業(yè)房地首次登記“零材料辦理”服務(wù)。 

場景9：交房即發(fā)證

適用情形：尚未辦理房地首次登記的新建商品房、安置房等項目。

具體舉措：摸排新建商品房、安置房等項目進度信息，形成“交房即發(fā)證”服務(wù)清單，通過座談交流等方式了解企業(yè)需求，主動聯(lián)系提前張貼公告、發(fā)布通知，在交房當天為購房人現(xiàn)場辦理、發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書，常態(tài)化提供“交房即發(fā)證”服務(wù)。

（四）生產(chǎn)運營階段

場景10：涉企轉(zhuǎn)移登記一件事一次辦

適用情形：企業(yè)轉(zhuǎn)讓名下不動產(chǎn)辦理轉(zhuǎn)移登記。

具體舉措：應(yīng)用一體化受理平臺，將涉企不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記納入綜合窗口“一窗受理”服務(wù)范圍，企業(yè)間轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)不需要進行合同網(wǎng)簽備案，可直接憑雙方自行簽訂的合同申請辦理繳稅、登記。

場景11：高標準廠房分幢分層登記

適用情形：工業(yè)企業(yè)高標準廠房申請按幢或?qū)愚k理不動產(chǎn)登記。

具體舉措：對于符合政策要求的高標準廠房，可按規(guī)定按幢或分層辦理不動產(chǎn)首次、抵押和變更登記，幫助企業(yè)有效盤活資產(chǎn)，為后續(xù)融資提供更加靈活多變的方式。

場景12：涉企不動產(chǎn)登記“帶押過戶”

適用情形：企業(yè)轉(zhuǎn)讓存在有效抵押權(quán)的不動產(chǎn)。

具體舉措：在企業(yè)不良資產(chǎn)處置、企業(yè)兼并、重組、分設(shè)等多個場景應(yīng)用“帶押過戶”，讓企業(yè)在轉(zhuǎn)讓抵押不動產(chǎn)時免于籌措大額過橋資金，縮短過戶周期，降低發(fā)展成本。

場景13：轉(zhuǎn)移預(yù)告登記

適用情形：企業(yè)轉(zhuǎn)讓名下不動產(chǎn)。

具體舉措：在工業(yè)廠房等涉企不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓場景中加強預(yù)告登記運用，結(jié)合企業(yè)大宗工業(yè)廠房等不動產(chǎn)交易資金金額大、洽談流程長的現(xiàn)實情況，通過辦理轉(zhuǎn)移預(yù)告登記提升資產(chǎn)利用效率，使用洽談條件成熟后再辦理本登記，有力保護雙方權(quán)益。

（五）資產(chǎn)重整階段

場景14：便利破產(chǎn)管理人查詢不動產(chǎn)登記信息

適用情形：破產(chǎn)管理人查詢企業(yè)名下的不動產(chǎn)登記信息。

具體舉措：查詢窗口為破產(chǎn)管理人查詢不動產(chǎn)登記信息提供便利，協(xié)同法院推進破產(chǎn)管理人信息共享，探索破產(chǎn)管理人在線查詢企業(yè)財產(chǎn)功能建設(shè)，提高破產(chǎn)辦理效率。

場景15：容缺辦理破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)登記

適用情形：破產(chǎn)企業(yè)處置資產(chǎn)。

具體舉措：加強府院聯(lián)動，破產(chǎn)企業(yè)處置不動產(chǎn)過程中，對關(guān)鍵性申請材料齊全且符合法定形式，非關(guān)鍵性申請材料欠缺的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，由破產(chǎn)管理人代表破產(chǎn)企業(yè)申請，登記機構(gòu)先予受理不動產(chǎn)登記，待破產(chǎn)管理人事后補齊相關(guān)材料后登簿并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明。

場景16：高效辦理司法拍賣登記

適用情形：協(xié)助法院執(zhí)行企業(yè)名下不動產(chǎn)。

具體舉措：協(xié)同法院、稅務(wù)等部門優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置機制，探索建立司法拍賣在線核稅、登記預(yù)審平臺，提升破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置效率。

四、保障措施

（一）建立企業(yè)檔案。各地要充分發(fā)揮好企業(yè)服務(wù)小組、企業(yè)專窗作用，以專班形式對接企業(yè)項目，提升主動服務(wù)能力，讓“企業(yè)找政策”變?yōu)?/span>“政策找企業(yè)”，采用電話回訪、聯(lián)合上門、集中座談、問卷調(diào)查等方式摸排企業(yè)需求，打造“一企一檔”，建立企業(yè)全生命周期數(shù)字檔案，方便跟蹤服務(wù)。

（二）加強部門協(xié)同。各地對內(nèi)要統(tǒng)籌加強規(guī)劃、利用、登記等部門之間的溝通協(xié)作，凝聚共識，高效銜接，保障各類服務(wù)場景正常開展；對外要強化與數(shù)據(jù)、住建、稅務(wù)、法院、金融機構(gòu)等單位的聯(lián)動協(xié)作，推動尚未實現(xiàn)的服務(wù)場景盡快投入應(yīng)用。

（三）注重成效宣傳。各地要注意積累服務(wù)企業(yè)典型案例，做好工作經(jīng)驗總結(jié)，充分利用各種新聞媒體開展宣傳，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新推介形式，提高不動產(chǎn)登記便企利企政策知曉度和覆蓋面，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的工作氛圍。

無錫市自然資源和規(guī)劃局辦公室

2024年5月31日印發(fā)    

來源：不動產(chǎn)登記中心