12月17日，錫山法院正式發(fā)布《關(guān)于進一步加強失能老人監(jiān)護工作的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）?！秾嵤┺k法》由錫山法院聯(lián)合區(qū)司法、民政部門共同制定，在全省率先建立了“篩查報告、監(jiān)護確定、履職監(jiān)督、監(jiān)護干預(yù)”為一體的失能老人監(jiān)護保障機制。

　　在法院過往審理的案件中，失能老人的相關(guān)法律問題逐漸凸顯。失能老人權(quán)益的保障，極大程度依賴于有無監(jiān)護人以及監(jiān)護人能否盡責(zé)履職。盡管我國相關(guān)法律中已有關(guān)于失能老人監(jiān)護的相關(guān)規(guī)定，但具體條款的落地實施、發(fā)揮實效仍需進行細化。錫山法院經(jīng)過前期大量調(diào)研，在今年10月底聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)民政局制定了《實施辦法》。

　　據(jù)介紹，《實施辦法》在原先法院受理案件后被動發(fā)現(xiàn)失能老人監(jiān)護問題外，增加了村委社區(qū)主動調(diào)查、篩查途徑，讓更多的失能老人進入被關(guān)注范圍，便于民政等部門跟進處理。在監(jiān)護人的確定方式上，《實施辦法》總體上采取“倡導(dǎo)意定監(jiān)護、鼓勵協(xié)議監(jiān)護、村委指定先行、法院指定兜底”原則，按照失能老人民事行為能力情況，制作《意定監(jiān)護協(xié)議》《指定監(jiān)護情況調(diào)查表》《被監(jiān)護人訊問筆錄》等模板，指導(dǎo)職能部門規(guī)范推進失能老人的監(jiān)護確定程序，對《民法典》的相關(guān)規(guī)定進行了細化。在確定監(jiān)護人后，《實施辦法》創(chuàng)新引入了監(jiān)護監(jiān)督制度，對監(jiān)護事務(wù)如資產(chǎn)保管、費用列支等內(nèi)容進行全流程監(jiān)督，對監(jiān)護人形成制約。此外，《實施辦法》還倡導(dǎo)建立監(jiān)護登記管理制度，對失能老人指定監(jiān)護、意定監(jiān)護情況進行動態(tài)管理，以便于后續(xù)根據(jù)需要與長護險、家庭病床等民生項目進行銜接。

　　“《實施辦法》中的新舉措打破了以往各種監(jiān)護確立形式彼此共存、但難以均衡發(fā)揮應(yīng)有效用的局面，在厘清職能前提下由法院、民政、司法、當(dāng)?shù)卮逦刃纬杀Ｗo合力，對有效保障老年人權(quán)益、鈍化社會矛盾有積極意義。”法院相關(guān)負責(zé)人說。

　　典型案例

　　家住錫山區(qū)的章老太數(shù)年前罹患阿爾茨海默病，她的四名子女相互推脫、不愿照顧，最終由村委代管并墊付醫(yī)藥、護理費12萬元。經(jīng)法院判決，四名子女平攤了村委墊付的費用，但因無人愿意擔(dān)任監(jiān)護人，章老太后續(xù)贍養(yǎng)問題無法解決。

　　《實施辦法》實施后，在法院和當(dāng)?shù)厮痉ㄋ闹笇?dǎo)下，老人子女向當(dāng)?shù)卮逦峤涣酥付ūO(jiān)護人申請書，村委對四名子女的經(jīng)濟情況、家庭環(huán)境、監(jiān)護意愿等進行全面調(diào)查，同時結(jié)合章老太目前的生活狀況和個人意愿，最終作出指定監(jiān)護決定書，指定三兒子作為監(jiān)護人，并確定大女兒為監(jiān)護監(jiān)督人。同時，在監(jiān)護人的召集下，四名子女通過人民調(diào)解對章老太后續(xù)照顧護理、贍養(yǎng)費用承擔(dān)達成一致意見。

　　章老太成為《實施辦法》實施以來的第一位受益人。

來源：江南晚報