市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市推動工業(yè)領(lǐng)域

設(shè)備更新行動方案的通知

錫政辦規(guī)〔2024〕4號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

        《無錫市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新行動方案》已經(jīng)市政府第45次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無錫市人民政府辦公室        

2024年10月22日      

        （此件公開發(fā)布）

無錫市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新行動方案

        為積極響應(yīng)國家關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署，促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用，根據(jù)《省工業(yè)和信息化廳等七部門關(guān)于印發(fā)江蘇省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案的通知》（蘇工信投資〔2024〕188號）和《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（錫政發(fā)〔2024〕12號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

        一、總體要求

        以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市委決策部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造升級；以智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)軟硬件一體化更新，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。

        到2025年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長15％以上，重點(diǎn)行業(yè)落后低效設(shè)備更新基本完成，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過90％，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到73％左右，重點(diǎn)用能行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出。力爭到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30％左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過93％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過78％，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提升，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。

        二、重點(diǎn)任務(wù)

        （一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)裝備升級

        1．推進(jìn)先進(jìn)設(shè)備更新。聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快推進(jìn)企業(yè)裝備升級，鼓勵企業(yè)更新升級一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。每年組織推進(jìn)設(shè)備更新相關(guān)技術(shù)改造項(xiàng)目1000個以上?！藏?zé)任部門：市工業(yè)和信息化局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會；以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)，不再列出〕

        2．推進(jìn)落后低效設(shè)備替代。針對輕工、紡織、冶金、化工、建材、機(jī)械加工等重點(diǎn)行業(yè)開展落后生產(chǎn)工藝裝備排查，依法依規(guī)推動落后生產(chǎn)工藝裝備退出，到2025年，落后生產(chǎn)工藝裝備基本出清。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

        3．推進(jìn)優(yōu)質(zhì)設(shè)備擴(kuò)大供給。引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)加大裝備研發(fā)投入，積極爭創(chuàng)省級和蘇錫常首臺（套）重大裝備項(xiàng)目，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)、高效設(shè)備供給，組織開展設(shè)備更新產(chǎn)品供需對接活動。力爭2024-2027年100臺以上裝備列入省級和蘇錫常首臺（套）重大裝備項(xiàng)目。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

        （二）加快推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)賦能

        4．推進(jìn)設(shè)備數(shù)字化改造。聚焦高端裝備、汽車及零部件、集成電路、高端紡織服裝等領(lǐng)域，實(shí)施200家左右企業(yè)“升級版”數(shù)字化深度診斷，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展設(shè)備數(shù)字化更新。引導(dǎo)企業(yè)對工業(yè)現(xiàn)場“啞設(shè)備”進(jìn)行“微改造”“輕改造”。到2027年，推廣400個應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化解決方案，跟蹤服務(wù)400個智能化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，滾動培育10個重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

        5．推進(jìn)設(shè)備智能化升級。深化診斷結(jié)果應(yīng)用，擴(kuò)大數(shù)字化、智能化裝備應(yīng)用規(guī)模，建設(shè)一批智能車間，打造一批智能工廠，建設(shè)一批“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè)，爭創(chuàng)國家級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。到2027年，新增智能制造示范車間300家以上，示范工廠80家以上。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

        6．推進(jìn)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)面向自身及行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵企業(yè)打造供應(yīng)鏈協(xié)作平臺10個。依托電信運(yùn)營商等平臺服務(wù)商，加快推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。推動“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場景融合應(yīng)用。2027年，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過93％、78％。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

        7．推廣國產(chǎn)工業(yè)軟件應(yīng)用。推動工業(yè)軟件創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破和研發(fā)設(shè)計(jì)類工業(yè)軟件產(chǎn)品研制。重點(diǎn)支持我市工業(yè)控制單元、工業(yè)協(xié)議、嵌入式操作系統(tǒng)等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用推廣，引導(dǎo)技術(shù)改造項(xiàng)目優(yōu)先使用國產(chǎn)工業(yè)操作系統(tǒng)等工業(yè)軟件產(chǎn)品，提升關(guān)鍵領(lǐng)域安全能力水平。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

        （三）加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

        8．提升重點(diǎn)工藝裝備綠色化水平。深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰方案，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)用能管理。鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備和高效環(huán)保設(shè)施。重點(diǎn)圍繞鋼鐵、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)，創(chuàng)建一批能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

        9．提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。有序組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。對照國家最新規(guī)范，加快應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能低碳工藝技術(shù)，積極推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。到2027年，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

        （四）實(shí)施本質(zhì)安全改造提升

        10．推動老舊裝置更新改造。引導(dǎo)化工、鋼鐵、有色企業(yè)加快實(shí)施老舊裝置更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，妥善化解各類安全問題。到2027年，更新替代老舊化工裝置20臺（套）以上；更新重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)設(shè)施設(shè)備40家以上；更新改造鋁鎂金屬粉塵企業(yè)工藝20家以上；2家民爆生產(chǎn)企業(yè)均實(shí)現(xiàn)智能化改造；力爭新能源內(nèi)河集裝箱船舶投放量達(dá)到2艘，新增水上游船7艘。（責(zé)任部門：市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局）

        （五）加快推進(jìn)“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)

        11．推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施更新。對標(biāo)“車路云一體化”工作方案，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級。到2027年，累計(jì)完成全市域超4000個路口信號機(jī)升級改造和重點(diǎn)路口感知設(shè)施更新與補(bǔ)密，落地不少于100個點(diǎn)位的車路協(xié)同設(shè)施。穩(wěn)定提供全域車聯(lián)網(wǎng)交通信息、交通優(yōu)化、便捷出行等服務(wù)，引導(dǎo)和支撐智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市公安局，市交通集團(tuán)）

        （六）加快提升充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        12．優(yōu)化城鄉(xiāng)公共充（換）電設(shè)施布局。完成“三公里充電圈”建設(shè)，完善充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺，提升運(yùn)營水平。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵建設(shè)運(yùn)營企業(yè)開展老舊交流充電樁更新，推廣新型智能化充電設(shè)施，積極探索開展居民小區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式。到2027年，新能源車樁比達(dá)到1.7：1。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，國網(wǎng)無錫供電公司）

        三、推進(jìn)舉措

        （一）貫徹執(zhí)行淘汰更新目錄。圍繞重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合無錫實(shí)際，貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委令第7號《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》），詳細(xì)列出淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備目錄、鼓勵更新工藝設(shè)備目錄。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局）

        （二）全面精準(zhǔn)調(diào)研摸清需求。收集工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新實(shí)際需求，深入開展重點(diǎn)行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備和更新設(shè)備排查，摸排重點(diǎn)企業(yè)淘汰和更新的技術(shù)改造項(xiàng)目，全面了解全市企業(yè)設(shè)備更新技術(shù)改造情況。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

        （三）強(qiáng)化財政資金支持政策。加大對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新財政支持力度。落實(shí)和優(yōu)化《中共無錫市委無錫市人民政府印發(fā)〈關(guān)于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見〉的通知》（錫委發(fā)〔2021〕59號）等政策，加大對企業(yè)設(shè)備升級改造和落后設(shè)備淘汰補(bǔ)貼力度。對上年度技術(shù)和設(shè)備投資2000萬元（或等值外幣）及以上的工業(yè)投資項(xiàng)目，按不超過技術(shù)和設(shè)備投資額的7％給予支持，單個企業(yè)每年最高1000萬元，最長支持3年；對總投入1000萬元（或等值外幣）及以上的淘汰低端低效改造項(xiàng)目，按不超過項(xiàng)目設(shè)備總投入的6％予以補(bǔ)助，最高500萬元。支持企業(yè)設(shè)備購置貸款貼息（含融資租賃貸款），符合省制造業(yè)貸款財政貼息且未獲得國家設(shè)備貸款貼息支持的項(xiàng)目，省給予1個百分點(diǎn)的貸款貼息，同時可享受市1個百分點(diǎn)的配套貼息。對于符合省制造業(yè)貸款財政貼息條件但未獲得省級貼息的項(xiàng)目，市區(qū)兩級給予2個百分點(diǎn)的貼息。符合鼓勵更新工藝設(shè)備目錄條件的企業(yè)可以同時享受技術(shù)改造補(bǔ)助和貸款貼息政策，補(bǔ)貼總額不超過更新設(shè)備貸款實(shí)際利息。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

        （四）搭建交流平臺加強(qiáng)對接。加強(qiáng)與國家、省相關(guān)部門對接溝通，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)申報和省制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金。積極爭取中央科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、省制造業(yè)貸款財政貼息以及中小微制造企業(yè)購置更新改造貸款擔(dān)保等政策。積極推動品類齊全、覆蓋全場景、賦能設(shè)備全生命周期的技術(shù)服務(wù)交流平臺發(fā)展壯大。滾動更新企業(yè)設(shè)備更新改造需求清單、設(shè)備更新改造供給清單、設(shè)備更新改造融資需求清單。分行業(yè)分領(lǐng)域分層級持續(xù)開展設(shè)備更新對接配套系列活動，切實(shí)把大規(guī)模設(shè)備更新向縱深推進(jìn)。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

        （五）扎實(shí)有效推進(jìn)務(wù)求實(shí)效。各級政府要營造良好政策環(huán)境，充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)主體作用，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新行動。各地區(qū)和相關(guān)部門要協(xié)同發(fā)力，分類施策，確保全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作取得新成效。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局）

        四、組織保障

        為確保工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作的順利推進(jìn)，由市工業(yè)和信息化局牽頭，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和聯(lián)動，明確年度重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，推動工作落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)。各市（縣）區(qū)工業(yè)和信息化部門牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)設(shè)備更新和技術(shù)改造的具體實(shí)施。各市（縣）區(qū)政府要加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的要素保障，優(yōu)先支持涉及用地、用能等的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡化審批流程，特別對設(shè)備更新為主的項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能審查、環(huán)評告知承諾制。加強(qiáng)金融支撐，推動銀行、擔(dān)保、融資租賃等機(jī)構(gòu)加大“設(shè)備貸”“設(shè)備擔(dān)”等惠企產(chǎn)品推廣力度，優(yōu)化審核流程和融資服務(wù)，申貸、審貸、提款便利度向流動資金貸款看齊，搭建“銀、租、擔(dān)”聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)在設(shè)備更新過程中的融資難題。同時，各市（縣）區(qū)工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，推廣優(yōu)秀項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn)，營造良好氛圍。市工業(yè)和信息化局要會同相關(guān)部門通過多種渠道發(fā)布政策，加強(qiáng)宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，提高政策的使用率和轉(zhuǎn)化率。

        本方案自2024年11月25日起施行，有效期至2027年12月30日。

責(zé)編：司法局